我国实施政府雇员制存在的问题及对策

摘    要

政府雇员制是指纳税人出资委托政府从社会上雇用专门人才服务于政府某项工作或某一政府工作部门，但雇员不具有行政职务、不行使行政权力、不占用行政编制的一种人事制度。我国政府目前的主要工作应该放在精简机构和公务员改革上，对政府雇员制还需要逐步的改革和完善使其真正起到提高行政效率，降低行政成本，吸引人才，促进公务员制度改革的作用。本文阐述政府雇员制产生的背景，分析我国实施政府雇员制存在的问题，提出如何解决政府雇员制实施过程中存在的问题的对策，一是关键在于公务员改革；二是建立相应的法律制度；三是建立完善的薪酬体系；四是明确政府雇员与公务员的责任；五是建立、健全雇员聘用、考核、晋升的标准体系和程序规范。

关键词：政府雇员；政府雇员制；公务员改革

目            录

一、政府雇员制产生的背景 2

二、我国实施政府雇员制存在的问题 3

（一）未必带来“鲶鱼效应” 3

（二）打击公务员的积极性 3

（三）造成新的机构臃肿 4

（四）加剧了财政负担 4

（五）阻碍高效政府的形成 4

三、我国实施政府雇员制存在问题的原因分析 4

（一）未形成理念认同 5

（二）理论研究不深入 5

（三）法律法规不健全 5

（四）配套改革仍滞后 5

（五）激励机制不到位 6

四、如何解决政府雇员制实施过程中存在的问题 6

（一）关键在于公务员改革 6

（二）建立相应的法律制度 7

（三）建立完善的薪酬体系 7

（四）明确政府雇员与公务员的责任 7

（五）建立、健全雇员聘用、考核、晋升的标准体系和程序规范 7

参考文献 8