目 录
摘要……………………………………………………………………………………………1
一、社会保障政策制定中公众参与的必要性………………………………………………1
（一）公众参与是现代民主政治制度下一项基本的公民权利……………………………1
（二）经济体制的改革迫切要求公众参与公共政策的过程中，并力求公众参与性打破利益不平衡状态…………………………………………………………………………………2
二、社会保障政策制定中公众参与存在的问题……………………………………………2
（一）公众普遍缺乏民主法治意识和参与技能……………………………………………2
（二）政策信息资源封闭，公众缺乏知情权………………………………………………3
（三）忽视公众对政策制定的参与作用……………………………………………………3
（四）公众参与的保障制度不完善…………………………………………………………4
（五）公众参与政策制定缺乏相对的资金保障……………………………………………4
三、社会保障政策制定中公众参与缺失的原因……………………………………………4
（一）在制度的制定过程中公众参与的制度不健全，甚至可以说的非常缺乏……………5
（二）公众参与的积极性和自觉性也存在问题…………………………………………… 5
（三）公众参与的理性化程度和参与能力是非常大的问题……………………………… 5
四、完善社会保障政策制定中公众参与的对策分析……………………………………… 6
（一）科学的民意调查制度………………………………………………………………… 6
（二）建立听证制度………………………………………………………………………… 6
（三）建立协商谈判制度…………………………………………………………………… 6
（四）建立政府信息公开制度……………………………………………………………… 6
（五）实现公共政策制定中公众参与的意义……………………………………………… 6
(1)实行公众参与公共政策制定是为了能更好地监督行使权力者………………… 7
(2)实行公众参与公共政策制定是民主建设的需要。在现代民主国家，国民主权或者人民主权成为国家的基本原理………………………………………………………………7
(3)实行公众参与公共政策制定有利于提高公共政策制定的效率，促进依法行政…8
(4)实行公众参与公共政策制定有利于使公共政策更好地体现广大公众的切身利益………………………………………………………………………………………………8
(5)实行公众参与公共政策制定是世界性的潮流，是中国内地发展的必然趋势……9
结束语…………………………………………………………………………10
参考文献………………………………………………………………………10
【内容摘要】建立社会保障政策制定中的公共参与机制，是我国实现社会保障政策公平性和完备性的重要保证。由于公共决策系统的积弊和公众方面受观念及 素质的局限，导致我国社会保障政策制定中公众参与的缺失。而公众参与的缺失正是我国社会保障制度改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。为使社会保障制度改革顺利发展，应该通过各种科学手段搞好制度建设（如：民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等），建立起完善的公众参与机制。
【关键词】社会保障 公共政策 公众参与
