摘 要
分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中。因此，一场具有深远影响的分税制改革在 中国拉开了序幕。这一改革，对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。笔者在本文中，对分税制的概念、实质、原则进行了详尽的阐述，并分两个大段对我国实行分税制以来取得的成果和存在的主要问题进行了对比，最后用了较大篇幅对新分税制体制改革提出了具体的思路，并对整个财税体制的未来发展表达了自己的看法。
关键词：分税制 改革 税权 支付制度
目 录
一、分税制概述……………………………………………………………………………1
(一) 分税制的概念………………………………………………………………………1-2
(二) 分税制的实质………………………………………………………………………2
(三) 分税制的划分原则…………………………………………………………………2
二、分税制改革的成效……………………………………………………………………2
（一）确立分税制财政体制的基本框架…………………………………………………3
（二）增强了政府财政筹资功能…………………………………………………………3
（三）确立了中央财政的主导能力………………………………………………………3-4
（四）增强了地方财政的自主能力………………………………………………………4
三、分税制体制存在的主要问题…………………………………………………………4
（一）事权财权划分不清…………………………………………………………………4-5
（二）基层政府财政陷入困境……………………………………………………………5-6
（三）区域间不平等………………………………………………………………………6-7
四、新分税制体制改革的思路……………………………………………………………7
（一）减少财政级次解决基层财政困境…………………………………………………7-8
（二）构建地方税体系……………………………………………………………………8
（三）税权的适当下放……………………………………………………………………8-9
（四）转移支付制度的进一步完善………………………………………………………9
参考文献……………………………………………………………………………………10
