一、上有政策下有对策存在的问题及成因分析………………………2
（一）主要表现形式……………………………………………………2
（二）体制原因分析…………………………………………………3
（三）法制缺漏分析………………………………………………8
二、解决问题的基本策略……………………………………………9
（一）建立规范体系…………………………………………………10
（二）进行清理整顿………………………………………………10
（三）重新研究立法司法与行政的相互关系………………………11
三、结束语………………………………………………………………12
四、参考文献……………………………………………………………13
“上有政策下有对策”动因与对策研究
【内容摘要】
一个国家出现一个普遍存在的问题，其问题必然与体制有关，许多学者在研究上有政策下有对策现象的成因时，从体制上入手是正确的。但是，由于体制本身包括的要素较多，很多研究者一进行具体分析就陷入罗列现象，逐一排列的漩涡，这就很难得其要害，得其关键。体制无非是主体对权力和利益进行分配和再分配形成的基本格局，
【关键词】体制 政策
