从国外政府改革谈中国服务型政府构建

[摘 要] 在这个经济全球化、信息化、市场化及世界性的政府改革浪潮的国际背景下，分析、借鉴西方发达国家（英、美、新西兰）政府改革中的经验教训，以此指导我国服务型政府的建设，要坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，制定适合我国国情与体制以及发展的改革方针，实现政府效率，提高执政能力。

[关键词] 政府改革 服务型政府 中国

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引言

    服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

“服务型政府”的概念是我由我国学者张康之于2000年在《行政论坛》的一篇论文中提出，并把它作为与统治型、管理型相对的一种行政模式。但与之相仿的理念在更早的时期于西方国家的新公共管理运动实践中是多有体现。20世纪70年代以来，英国、美国、新西兰等发达国家的公共部门针对传统的管理型政府暴露出种种弊端及政府的“失效”症状，掀起了引用“企业化”运作模式，运用市场力量来改造政府绩效的运动。日本、加拿大、荷兰、法国等经济合作组织的其他成员国也纷纷效仿，这被称为新公共管理运动。正是在新公共管理运动蔚然成风的背景下，很多国家提出了创建服务型政府的目标。这为我国构建新型服务型政府的建设树立了榜样并带来了重要的启示。