试论社会转型时期我国信访制度的困境与出路

摘    要

信访制度是我国公民政治参与的重要渠道，是实现和保障人民群众行使民主权利的重要形式，是公民权利救济的重要方式，对畅通群众诉求表达、收集社情民意，化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定具有不可替代的积极作用。随着我国经济发展的加速与社会转型的加快，社会全面步入转型期，诸多社会矛盾逐步激化和显现，信访形势异常严峻。

信访制度的改革涉及到多方面，包括信访文化构建、信访职能定位、信访机构设置、信访法制完善、信访制度运行等。因此，本文从宏观性、系统性和综合性的理论视角，运用历史分析等研究方法，结合我国社会实际，对信访制度在我国运行的现状、存在的主要问题和原因进行分析，阐述对信访制度进行改革完善的当前和近期的对策：完善信访机制建设、规范政府行政行为、健全和完善相关辅助机制，以及中长期路径选择——调整信访职能定位、整合信访机构、强化国家司法权威，继续深化改革，以期让信访制度焕发新的生机和活力。

                                  

关键词：转型时期；信访制度；困境；改革

目            录

一、信访制度的基本理论 1

（一）信访制度的内涵 1

（二）我国信访制度的演进历程 1

（三）现阶段我国信访制度的实际功能 2

二、社会转型期信访制度的缺陷和影响 3

（一）我国转型期社会的特点 3

（二）转型期信访活动的特点及成因 4

（三）转型期信访制度的缺陷 5

（四）信访制度缺陷所带来的影响 6

三、社会转型期信访制度改革的对策分析 8

（一）短期对策 8

（二）长期对策 10

四、结束语 12

参考文献 13