论我国行政许可制度的构建——以对海事管理的影响为例

一、行政许可制度的基本理论1

（一）行政许可制度的概念1

（二）行政许可的类型1

二、我国行政许可制度问题形成的原因1

（一）立法权限缺乏规制1

（二）相关行政部门争权夺利的结果2

（三）对资格、资质滥设许可2

（四）对市场主体登记滥设前置性行政许可2

三、我国海事行政许可制度存在的主要问题2

（一）海事行政许可产生的原因2

（二）我国海事行政许可制度存在的主要问题2

1.行政审批事项设置不合理3

2.行政许可的设定权不明确3

3.许可设定的法律层次低3

4.海事监督管理中重许可、轻监管3

5.行政许可的程序环节多、效率低4

6.具体执行部门权力大、责任小4

四、完善我国海事行政许可制度的设想4

（一）加快海事行政立法4

（二）严格海事行政许可行为4

（三）增加海事行政执法的透明度5

（四）切实转变政府职能5

五、案例分析——以行政许可制度的完善对海事管理的影响为例5

（一）加快海事行政立法5

（二）严格海事行政许可行为5

（三）增加海事行政执法的透明度5

（四）切实转变政府职能6

六、总结6

参考文献7

内 容 摘 要

作为一项极其重要的法律制度，行政许可制度是国家为了维护公共利益、社会秩序和经济秩序，维护生态和资源环境，确保公民利益不受到损害等进而设定的具有众多功能的法律制度，被全球各个国家广泛使用和普遍重视。现代人们逐渐重视民主法制，在市场经济逐渐完善的社会背景下，急切的需求增强行政许可制度建设。借助我国已经制定的相关法律去确定国际公约条款是十分必要的。行政许可在现代公共管理制度里占据了不可替代的位置，是一种控制方法，因此，其也被海事管理机构越来越重视。并被广泛应用于海事行政监督管理的各个方面。行政许可制度在发挥其积极作用的同时，也带来了一系列问题。本文主要对我国行政许可制度进行了探讨，分析了其存在的问题，并提出了合理的解决对策，希望能对我国行政许可制度的完善带来一定的帮助。

关键词：行政许可；制度；完善