论有限政府与有效政府
摘要
发端于西方的有限政府理论，主要是探讨政府权力应该在多大的程度上、多大的范围内行使。斯密、凯恩斯、诺齐克也从不同的角度对政府的权力行使的范围和程度做了界定和说明。但到了20世纪80年代末期，政府治理的实践使有限政府理论的缺陷和不足曝露无疑，要求建立一个有能力和有效率的政府——有效政府的呼声不断高涨，使有限政府向有效政府的过渡也成了现实的需要。当代的国内外学者对有效政府也做了初步探讨；然而，有限政府与有效政府之间存在怎样的关系，如何才能实现有效政府乃是国内外学者关注的焦点。政府要“有效”必须要以政府的“有限”为前提，而有效政府才是我们最终追求的目标。本文将从有限政府与有效政府的关系出发，探讨在政府权力有限的前提下实现有效政府的途径和方法。同时，从我国大部制改革背景下，对我国的有效政府的建立，做了几个方面的探讨。对以上问题的探讨，也为各国建设有效政府提供一定的借鉴意义。
关键词 政府，有限政府，无限政府，有效政府，服务型政府，大部制
Abstract
.....
Key words： limited government, the government unlimited, effective government , service-oriented government, most system
目 录
摘要 Ⅰ
Abstrac Ⅱ
引言 1
一、有限政府 2
（一）国内外学者对有限政府的理解与研究 2
1. 早期西方学者对有限政府的理解 2
2. 当代国内外学者对有限政府的理解 4
（二）对有限政府内涵的界定 6
二、有效政府 8
（一）当代国内外学者对有效政府的理解与研究 8
1.西方学者对有效政府的理解 8
2.国内学者对有效政府的理解 9
（二）对有效政府内涵的界定 9
三、 有限政府与有效政府的关系 11
（一）有效政府是有限政府发展的最终前途和必然选择 11
1. 有限政府向有效政府的发展 11
2. 建立有效政府的必要性 12
（二）有限政府是实现有效政府的必要条件和前提基础 13
1. 政府权力无限不可能做到政府有效 13
2. 有限政府不等于有效政府，但它是有效政府必要条件 13
3. 有限政府能够实现有效政府 14
四、实现有效政府的对策与措施思考 15
（一）实现有效政府的一般对策与措施 15
1. 实现政府职能有效 15
2. 实现政府机构运作有效 15
3. 推行行政法治 16
（二）在中国大部制改革背景下，如何实现有效政府 17
1. 加快推进大部制下的政府职能转变 18
2. 推进政府转型，重塑政府形象，建立服务政府 19
3. 实现政府合理分权 19
结 语 20
参考文献 21
致谢 22
