论中国户籍制度改革

[摘 要] 我国的户籍制度是中华人民共和国政府对中国大陆公民实施的、以户为单位的人口管理制度，关系到政治经济生活秩序和人民群众的切身利益。随着改革的深化和市场经济的发展，传统的城乡二元结构户籍制度的弊端日益凸显，严重影响了新型城镇化的健康发展。鉴于此，有必要在新型城镇化背景下，研究户籍制度改革遇到的问题，并提出有效对策，以促进新型城镇化的可持续推进。本文先从我国户籍制度的含义及作用入手，接着重点分析新型城镇化与户籍制度改革的关系，存在的难点和问题，最后提出了新型城镇化背景下现行户籍制度改革存在的问题和改革对策。

[关键词] 户籍制度；改革； 对策

目录

一、我国户籍制度的含义及作用  1

（一）户籍的含义1

（二）我国的户籍2

（三）我国户籍制度的作用2

二、新型城镇化与户籍制度改革的关系 �� ��2

（一）新型城镇化背景2

（二）新型城镇化背景下需要户籍制度改革2

（三）户籍制度改革有利于新型城镇化的发展3

三、新型城镇化背景下现行户籍制度改革存在的难点和问题3

（一）户籍制度改革的制约因素分析3

1.户籍管理上严重分权。3

2. 改革成本巨大4

3. 城市的承载能力有限4

（二）户籍管理没有法律依据4

（三）现行户籍制度与公共福利捆绑太多5

四、我国户籍制度改革的对策5

（一）借鉴国外经验，制定符合我国国情的户籍法律5

（二）逐步将福利安排与户籍脱钩，促进基本公共服务和社会福利均等5

（三）加快推进土地制度改革，尊重农民的合法财产权 ��6

（四）深化公共财政体制改革，建立健全农业转移人口市民化公共成本的分担机制6

五、结语7

参考文献7