中国古代中央行政管理体制沿革略论

摘要：中国古代中央集权制度下，中央行政管理体制的变化与调整呈现出以下几条规律：围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制；不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性；皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因；体制外的因素介入行政运作等。通过对中国古代中央行政管理体制的研究与探讨，得出以下几点启示：权利互相制约是保证国家政治活动有序进行的基本前提；加强监察权的独立性与权威性是防止私权公权化的重要手段；机构设置应适应于社会经济变化发展的需要；参谋职权的界定应明确规范。

关键词：中央权力机构；辅政制；皇权；相权。

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引言0

一、中国古代中央行政管理体制沿革。0

（一）秦汉时期的三公九卿制。0

（二）隋唐时期的三省六部制。1

（三）五代十国和北宋时期的二府三司制。2

（四）金、元和明初时期的一省六部制。2

（五）明清时期的内阁六部制。2

二、中国古代中央行政管理体制发展规律。3

（一）围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制。3

（二）不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性。3

（三）皇权与相权博弈促使行政管理体制发生变化。3

（四）体制外的因素介入行政运作。4

三、现实启示。4

（一）权力互相制约是保证国家政治活动有序进行的基本前提。4

（二）加强监察权的独立性与权威性是防止私权公权化的重要手段。4

（三）机构设置应适应于社会经济变化发展的需要。5

（四）参谋职权的界定应明确规范。5

参考文献5