市场经济下中央与地方政府关系研究

【摘要】

中央和地方政府的关系属于历史范畴内的问题，自古以来被人们广泛关注和讨论。关于国家的结构形式，在古代相当长的一段时间我国是中央集权的国家管理体制，尽管此类体制具有积极性低、缺乏活力等弊端，但是权衡利弊，很长时间内统治者并没有想出一个既可以保证国家的统一又可以提高人民积极性的方案，于是这个体制沿用了很长时间而没被废弃，改革开放初，种种弊端引起了国家领导人的思考。

建国之初，基于国家的统一大业还有待完成，我国形成了以中央集权和领袖权威为主要特征的动员性的中央和地方政府关系体制，这一体制因其保证了国家领导人的权威性和权利的完整性而被应用，但是不就之后，其弊端不断显露出来，严重的束缚了地方政府的积极性和主动性，使得真个社会死气沉沉只会听命行事而没有自己的思考主见，制约着地方社会和经济的发展。于是中央政府进行了相应的放权，地方政府得到一定的权利以后，之前的局势却并没有得到一定程度的好转，反而不利于中央对国家的统一领导。处于这种两难的局面下引发了国家的领导层深深地思考，究竟是要加强中央集权，还是要继续放权？去过继续放权又该放到何种程度？随着市场经济的发展，新的体制定会出炉引导着中央和政府的关系向一个良性的方向发展。

[关键词]市场经济；中央与地方关系；民主合作；体制改革

目录

一、 中央政府与地方政府关系的影响因素1

二、中央与地方政府关系体制的现状3

（1）中央与地方政府关系问题3

（2）中央与地方政府权力关系的发展趋势4

三、调整中央政府与地方政府关系的对策5

（1）提升中央政府的权威及其宏观调控能力5

（2）明确中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法制化5

（3）建构中央政府与地方政府的优势互补关系5

（4）中央与地方政府关系改进措施5

四、优化税种配置，健全中央税制和地方税制体系6

参考文献6