雾霾治理的主体间合作模式研究——以北京市为例

中文摘要

雾霾常见于城市，它是特定气候条件和人类活动相互作用的结果，在中国雾霾问题成为了当今社会和人们所主要关注的焦点，它被列为灾害性天气现象来进行预报，如今雾霾所带的各种问题也已经随着时间的推移到达了愈演愈烈的地步，所以拥有一套科学合理完善的雾霾治理系统在此时更是显得极为迫切，那么本文先是介绍了北京市雾霾的现有情况，然后对北京市雾霾治理所存在的问题一一进行了阐述，主要是由于治理主体缺位、相关法律法规不完善和多主体之间责任划分不明确，造成合作机制不完善等多重原因，然后通过对国外发达国家及本国地区成功的雾霾治理方案中，总结可以学习和借鉴的经验，站在城市内部环境治理的角度，对各主体间的关系综合分析，探讨和推出了北京市雾霾治理的新模式，从而帮助我国政府更好的解决日益突出的雾霾问题，让我们赖以生存的家园更加的干净舒适。

关键词:雾霾；治理；主体间合作模式

目录

一、绪论 1

（一）研究的目的和意义 1

（二）治理北京市雾霾的必要性 1

二、北京市雾霾治理的现状 1

三、北京市雾霾治理所存在的问题 1

（一）治理主体缺位 2

（二）相关法律法规不完善 2

（三）多主体之间责任划分不明确，造成合作机制不完善 2

（四）研究力度不够，技术手段滞后 2

（五）执法不严，缺少监督机制 2

（六）非政府组织，缺少民众的参与 3

四、借鉴国内外雾霾治理措施 3

（一）发达国家雾霾治理经验 3

（二）发展中国家雾霾治理经验 3

（三）国内雾霾治理经验 4

五、解决北京市雾霾治理主体间合作新模式 4

（一）GMGM模式实施要点 4

1.加强法制建设 4

2.实现法律和制度上的公平 4

3.推出制度和体系创新 4

4.加强网络化建设、平衡多方利益 5

5.合理分配资源 5

6.鼓励以市场为导向 5

7.引入现代管理手段 5

8.借助专业组织科学共治 6

9.构建评估体系 6

10.加强社会监督 6

（二）建议 6

1.明确主题定位 6

2.加强法制建设 6

3.明晰各主体间关系及职责 7

4.加强科研力度、丰富技术手段 7

5.加大监督考核力度 7

6.鼓励各主体共同治理 7

7.两手配置资源 8

8.建立背景特色的预警体系 8

结语 8

参考文献 9