秦皇岛市政府生态责任问题研究

中文摘要

党的十八大以来，我国在生态文明建设方面取得了积极的进展。但在2018年1月16日，秦皇岛市的金梦海湾由于生态环境逐渐恶化被焦点访谈曝光。金梦海湾绿潮、赤潮频发，生态环境逐渐变差，秦皇岛市政府本身作为公共权力的拥有者、公共利益的代表者和公共责任的承担者，这从客观上要求它在生态环境保护中的责任不可推卸，但显然秦皇岛市政府在生态环境保护中的责任并没有如愿履行，存在生态责任承担主体地位缺失、生态服务及产品供给不足、决策和执法不当、生态环境监管不到位等问题，本文将从培养地方政府生态责任理念、完善地方政府生态制度供给、强化决策与外部监督机制这几方面来健全秦皇岛市政府生态责任的承担。

关键词：生态文明建设；生态环境；生态责任

目录

绪论 1

一、相关理论基础 2

（一）政府生态责任基本概念及特征 2

1.责任政府与政府生态责任 2

2.政府生态责任特征 2

（二）相关理论基础 2

1.公共产品和市场失灵理论 2

2.生态可持续发展理论与生态文明建设理论 3

二、秦皇岛市政府生态责任问题实证分析 3

（一）河北省秦皇岛市金梦海湾生态环境恶化问题 3

（二）秦皇岛市政府生态责任缺失的具体表现 3

1.市政府角色认识偏差，主体地位缺失 3

2.生态服务及产品供给不足 4

三、秦皇岛市政府生态环境责任存在问题的原因 4

（一）市政府绩效考核体系的缺陷和片面追求GDP意识 4

（二）监督不到位 4

（三）生态责任追究不到位 5

四、健全秦皇府市政府生态责任承担的途径 5

（一）提高生态责任意识，彰显市政府生态责任履行的主体地位 5

（二）强化决策与外部监督机制 5

1.提高市政府抉择涉及生态环境项目的决策水平 6

2.加强公众监督 6

（三）完善市政府生态责任制度供给 6

1.健全市政府生态问责制 6

2.健全市政府绩效考核制，增加生态指标比重 6

结论 7

参考文献 8