C县村民自治存在的问题及对策研究

摘 要

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，农村的发展和繁荣关系到国家的稳定和富强。党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。同时，2018 年“中央一号”文件指出，当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化；落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求。村民自治是我国乡村振兴战略中强化乡村治理体系的重要组成部分，但是随着中国经济的不断发展，社会主义建设各个方面取得巨大成就，村民自治的发展仍面临着许多问题。近年来，由于毗邻市区，受市区的带动作用 C 县发展迅速，但 C 县村民自治的发展仍存在诸多问题。因此，对 C 县村民自治进行深入研究，探究其中存在的问题，提出相应的对策建议，对于促进 C 县村民自治的发展，强化乡村治理体系具有重要意义。

关键词：村民自治；民主选举；民主决策；民主管理；民主监督

目录

一、 引言 1

（一）研究背景 1

（二） 研究意义 1

二、C 县村民自治的基本情况 2

（一）C 县行政区划概况 2

（二） C 县村民自治情况 2

三、 C 县村民自治存在的问题 3

（一）村民及村干部文化素质偏低 3

（二）村民参与民主决策的动力不足 3

（三）乡镇政府干预村民自治的情况依然存在 4

（四） 农村人才外流导致村干部缺少人才 4

（五） 村“两委”关系仍然不够明晰 5

（六） 民主选举中存在一定程度的贿选 5

四、完善 C 县村民自治的对策建议 6

（一）加强村民与村干部的教育 6

（二） 提高村民自治意识与能力 6

（三）转变乡镇政府对农村的管理方式 7

（四）推进引进人才和留住人才工作 7

（五）理顺“两委”关系 7

（六） 加大整治贿选力度 8

结论 9

参考文献 10