当前我国乡村治理中农民参与问题及对策研究

中文摘要

本文通过乡镇政府在体制中和行政行为中所表现的作为，和农民自身因素的影响，分析农民参与的问题。然后根据问题，从法律法规，政府的职能转变和改善农民生活状况，发展农村文化，来规范政府行为，使政府正确定位，积极主动的引导农民参与，同时也能够培养农民的公共精神，进而主动参与到乡村事务的管理当中。本文以此为基础，在农民参与对乡村治理具有重要性的前提下，探究乡镇政府和农民是如何限制参与行为，从而规劝政府在政策执行中更加规范自身，引导农民，达到更好的治理乡村，推动乡村社会的发展。

关键词：乡村治理；村民自治；农民参与

目录

绪论 1

一、乡村治理与农民参与的概述 2

（一）乡村治理的内涵 2

（二）农民参与的内涵 2

二、乡村治理中农民参与的现状 2

（一）当前乡村治理中农民自治组织工作取得的主要成效 2

1.农民参与意识整体得到提高 2

2.农民参与途径的多样化 3

（二）当前乡村治理中农民参与存在的主要问题 3

1.行政权力间的问题对农民参与的干扰 3

2.农民自身的参与积极性不高 4

三当前乡村治理中农民参与问题的成因 5

（一）行政机关的传统思想严重 5

1.乡镇政府受官本位思想的钳制 5

2.当前乡村治理中，干部的决策私人化 5

（二）村民自身存在缺陷 5

1.新时期下村民自治的群众基础遭到削弱 5

2.农村乡土文化的制约 6

（三）政策执行的影响 6

四、完善当前乡村治理中农民参与的对策 6

（一）基于制度政策完善层面 6

1.完善村民自治法 6

2.健全完善信访制度 7

（二）基于农民参与意识培养层面 7

1.加强意识培养，发展农村政治文化，创造参与的氛围 7

2.大力发展农村经济 7

（三）基于地方政府层面 8

1.转变政府的职能，改善政府治理模式 8

2.主动推动农民群众的有序参与，发挥乡镇人大代表的作用 8

结论 9

参考文献 10