基层法院行政管理改革研究

中文摘要

法院作为国家司法机关，承担着司法审判和司法行政管理两大功能，广义上的司法审判活动包括审判工作、执行工作、司法警察的执法活动等。司法行政管理是指与审判有关的司法行政性工作，包括审判管理、人事管理和司法政务管理。在有关法院改革的问题上，我们总会提到司法改革，然而司法改革并不等同于司法行政管理改革，实际上，我国的司法改革包含审判制度改革以及司法行政管理改革两个部分，后者是司法改革的重要组成部分也是本文的研究对象。

新中国成立以后，法院经历了多次改革。改革的范围从上至下包括了最高人民法院、省高级人民法院、中级人民法院以及基层人民法院；改革的范畴包括法律制度、机构改革等：改革的内容一方面针对审判制度，另一方面针对司法行政管理制度。本文以Y市人民法院为例，从行政管理学的视角剖析基层法院的机构设置、人事制度、财物管理制度、司法服务制度，提出适应于基层法院的司法行政管理改革措施。

关键词：法院；行政管理；基层；改革

目  录

绪  论 1

一、文献综述与理论基础 2

（一）文献综述 2

l.国外研究 2

2.国内研究 2

（二）理论基础 3

二、Y市人民法院行政管理现状 4

（一）Y市人民法院概况 4

（二）Y市人民法院行政管理工作现状 4

l.人事管理制度 4

2.财务管理制度 5

3.司法审判程序 5

三、Y市人民法院行政管理工作目前存在的主要问题 7

（一）机构设置不科学 7

（二）人事管理不配套 7

（三）财务管理不明确 7

四、基层法院行政管理改革构想 9

（一）基层法院行政管理改革的原则 9

l.审判权与管理权相分离 9

2.组织机构与审判需求相适应 9

3.司法行政与司法服务相协调 9

（二）基层法院行政管理改革具体构想 9

l.组织机构改革 9

2.人事管理改革 9

3.财物管理改革 10

结  论 11

参考文献 12