论我国基层政府政策执行偏差现象的成因与应对

摘要

公共政策执行是政策系统中的关键环节，由于公共政策内容本身、执行人员、执行环境等多方因素的影响，使得目前政策偏差现象仍然较为普遍。本文在分析政策偏差及其原因的基础上，从政策内容、执行主体、监督机制等方面提出了纠正政策偏差的可操作性对策。本文结合中国政策执行实践，分析了政策执行偏差的含义、表现及其危害。同时，以利益博弈为视角，以“经济人”为假设前提，探讨了导致政策执行偏差的原因。在此基础上，本文提出了利益整合的方案，旨在努力减少我国政策执行偏差，提高政策执行效率。

关键字：公共政策；执行偏差；对策

目录

一、 绪论 2

（一） 研究意义 2

（二） 研究内容 2

二、 我国公共政策执行偏差概述 2

（一） 公共政策执行偏差含义 2

（二） 分析模型和结构 3

1． 分析政策执行偏差原因的理论前提 3

2． 政策执行偏差原因的分析模型 3

三、 公共政策执行偏差及其表现 3

（一） 象征性执行 3

（二） 机械性执行 3

（三） 选择性执行 4

（四） 附加性政策执行 4

四、 公共政策执行偏差的原因分析 4

（一） 公共政策自身的因素 4

（二） 公共政策执行者的素质缺陷 4

（三） 公共政策监督机制不力 5

（四） 中央与地方政府间的结构性利益博弈 5

（五） 地方政府间的竞争性利益博弈 5

（六） 行政个体的利益追求 6

五、 公共政策偏差矫正的对策探讨 6

（一） 公共政策认同 6

（二） 多元利益协调 6

1． 中央政府与地方政府的利益整合 6

2． 地方政府间的利益整合 7

（三） 提高政策质量，完善政策内容 7

（四） 提高执行能力，加强队伍建设 7

（五） 强化监督机制，健全行政问责制 7

（六） 加强政策宣传力度，增强执行透明度 7

六、 结论 8

七、 参考文献 8