山东省济阳县深化行政审批制度改革研究

中文摘要

党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求，“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”李克强总理在政府工作报告中进一步强调“新时期需要继续推进简政放权、放管结合、优化服务”改革，并标明提前完成本届政府在减少行政审批事项三分之一目标的基础上，“2015又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项”。然而，在改革的成绩面前，也应该清楚认识到，深化行政审批制度改革的过程中仍然存在诸多问题，行政审批制度改革还有很长的路要走。

本文采用了文献分析法、分析研宄法为主要研宄方法，以新公共服务理论、政府职能理论，协同治理、合理分权理论为理论基础，以山东省济阳县行政审批制度改革为研宄对象，从当前的发展趋势分析，我国政府职能得到了调整，但是仍旧存在非常多的问题，该文首先对行政审批制度改革、服务型政府理论进行了概述，指出服务型政府是全面深化行政审批制度改革的理论基础。其次，分析西方行政审批改经验对我国县级行政审批制度改革的启示。再次，从我国县级政府行政审批制度改革的现状出发，主要是分析了县级行政审批制度改革中存在的问题及其原因。最后，基于以上各方面的分析指出县域行政审批制度整体性改革的设想，本文通过对山东省济阳县行政审批改的分析，可以看出：县级政府作为基层政府，只有逐步推进“放管服”改革，加快政府职能转变，提高审批效率，才能真正达到深化行政审批改革的目的。行政审批是代表政府形象和反映政府服务水平的窗口，推进行政改的不断深入，显得尤为重要。作为直接面向基层和广大人民群众的县级政府行政审批制度改革，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。更要把＂以人为本、执政为民＂的理念贯彻始终。

关键词：山东省济阳县；深化行政审批制度改革；服务型政府；政府职能转变

目录

绪论 5

一、 相关概念界定及理论基础 6

（一） 行政审批制度�� 6

（二） 行政审批制度改革 6

（三） 深化行政审批制度改革 6

（四） 相关理论借鉴�� 7

（五） 理论基础 7

（六）西方行政审批制度改革经验及对我国行政审批改革的启发 8

二、 山东省济阳县深化行政审批制度改革实践 9

（一） 山东省济阳县的概述 9

（二） 十八大前济阳县行政审批制度改革现状 9

（三） 济阳县推进深化行政审批改革的必要性 9

（四） 济阳县深化行政审批制度改革的主要做法 10

三．山东济阳深化行政审批改革存在的问题及原因 13

（一）山东济阳县深化行政审批制度改革的问题 13

（二） 济阳县深化行政审批制度改革中问题出现的原因 14

四、推动济阳县深化行政审制度批改革的建议 15

��  （一）全面推进深化推进“放管服”工作 15

（二）积极实现行政审批机关角色的转变 15

（三） 全面推行权力清单制度 15

（四） 建立全方位监督体系 16

（五）加大投入提高综合服务能力 16

参考文献 17