论行政协助制度的研究

中 文 摘 要

随着社会的发展,行政相对人之间的交往频率和范围都在不断的扩大,其行为往往跨地区、跨行业、呈现多样化、复杂化的特点。这种趋势导致了行政主体在行使行政职权,管理社会生活的过程中遇到日益复杂的问题,其中很多问题单依靠一个行政主体的力量是难以及时有效地解决的。我国现行行政管理体制具有条块分割的特点,各个行政主体依法在一定的行政区域内行使特定的行政管理权限,各自为政,仅有分工而少有配合,即使少有的配合和协助也因没有形成完整的法律机制而随意性强,使得行使行政职权的效果大打折扣。行政主体行使行政职权的有限性和管理事项的复杂性之间的矛盾不断加深,现行管理体制的弊端日益明显。建立和完善行政协助制度是解决此矛盾的一条有效途径。

本文先介绍了行政协助制度的概念、行政协助制度的类型及特征。接着对我国现行行政协助制度的现状进行分析，深刻剖析了我国行政协助制度存在的问题。然后笔者试图深入问题背后，分析行政协助制度存在的问题的原因。最后从法制化层面上提出对于完善我国行政协助制度的一些建议。

关键词：行政协助，情形，程序，费用，责任承担 

目 录

中文摘要 1

一、绪论 1

（一）行政协助的概念 1

（二）行政协助的类型 1

（三）行政协助的特征 1

二、我国行政协助制度存在的问题 2

（一）立法远远落后于实践需求 2

（二）行政事权划分不清 2

（三）我国地域辽阔，地区之间隔阂现象较严重 3

（四）利益冲突交织，地方保护主义严重 3

（五）行政信息未能共享，行政效率低下 3

（六）横向行政监督机制不完善 3

三、我国现行行政协助制度中存在问题的原因分析 4

（一）立法层面的原因 4

（二）政府组织及公务员本身的特征方面原因 5

（三）观念方面的原因 5

四、完善我国行政协助制度的具体对策 5

（一）严格界定行政协助的主体、客体和内容 6

（二）规范行政协助的申请 6

（三）审查行政协助的请求 6

（四）规范行政协助的答复 7

（五）优化行政协助的执行 7

（六）有效处理行政协助争议 7

（七）明确行政协助的法律责任分担 8

（八）正确处理行政协助费用 9

结语 10

参考文献 11