论社会保障制度中政府功能的体现与加强

中文摘要

社会保障制度是政府以社保基金为基础，依照社会保障法律法规，为社会成员的基本生活权利提供保障而实行的一种制度。社会保障制度的实行有利于稳定社会，缩小地区间的生活差距，促进社会和谐稳定发展。随着我国深化改革和经济的发展，现阶段我国社会保障制度面临一些问题，如养老基金的收支缺口加大、城乡社会医疗服务水平差距大、社会弱势群体的转型造成社会互助群体的压力，社会保障地区待遇差异造成地区间的收入差距和贫富差距等。文章从社会保障制度的概念和政府功能及其内涵出发，分析社会保障制度中出现的上述问题和政府功能与责任缺失的表现，然后提出社会保障制度中政府职责的完善措施，如加快社会保障制度立法进程、确立与经济发展相适应的社保资金筹资模式、扩大社会保障制度覆盖面、加强政府与各部门的协调沟通功能和健全社会保障监督机制等。

关键词：社会保障制度；政府功能与职责；问题；对策

目录

一、绪论 1

（一）选题背景 1

（二）研究意义 1

（三）主要内容 2

（四）文献综述 2

（五）研究方法 3

二、社会保障制度与政府功能的相关理论概述 3

（一）社会保障制度的概念 3

（二）社会保障制度中政府功能及其内涵 3

三、政府在社会保障制度中功能与责任的缺失 4

（一）立法推进责任缺失 4

（二）财政支出能力有限 5

（三）中央与地方政府责任分工不明，协调功能较低 6

（四）监督与管理责任落实不到位 6

（五）社会动员能力缺失 6

四、社会保障制度面临的困境和问题 7

（一）人口老龄化加快，养老保险收支缺口加大 7

（二）政府财政投入分配不合理，城乡之间医疗服务水平差距拉大 8

（三）社会弱势群体转型，社会互助压力增大 9

（四）社会保障地区待遇差异造成地区间经济发展差距拉大 9

五、完善政府在社会保障中功能与职责的措施 10

（一）加快社会保障立法进程，保障公民权益 10

（二）确立与经济相适应社保资金的筹资模式 10

（三）扩大社会保障制度的覆盖面 11

（四）加强各级政府与各部门间的协调沟通功能 11

（五）健全社会保障监督机制，加大监管力度 11

六、结论 12

参考文献 13