民间借贷的政府监管探析 (2)

中文摘要

中国的私人贷款历史悠久，近年来我国经济发展迅速，中小企业如雨后春笋般欣欣向荣，但是经济下行的压力持续存在，在越来越多中小企业在银行难以获得贷款的背景下，一些企业转而寻求民间借贷的帮助，于是民间借贷的规模逐渐扩大。一方面，对于部分中小企业融资困难的问题，民间借贷确实起到了一定作用，优化了市场上的资金配置，弥补了主要金融机构对中小企业重视不足的问题，促进了社会经济的发展；另一方面，民间借贷市场上有许多不稳定因素，高利贷，非法集资充斥其中，近年来层出不穷的暴力催收，携款潜逃案件更是严重影响了社会秩序。因此，对民间借贷实行合理的政府监管，引导其向健康有序的方向发展，是经济稳定乃至社会稳定的关键环节。

本文分析了民间借贷政府监管的模式与问题，并参考国外发达国家，地区的民间借贷政府监管经验，采用文献研究法，定性分析法，定量分析法与个案研究法等对民间借贷的政府监管进行探讨与研究，从监管体系，监管法律等方面阐述个人的见解与建议。

关键词：民间借贷； 地方经济； 金融风险； 地方政府； 监管体系

目录

一、 绪论 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究目的和意义 1

二、 我国民间借贷政府监管概述 1

（一） 民间借贷政府监管的理论依据 1

1． 公共利益理论 1

2． 保护债权论 1

3． 金融风险控制论 2

4． 金融监控理论 2

5． 金融抑制理论 2

（二） 民间借贷政府监管的模式与手段（方法） 2

1． 引导民间借贷“阳光化” 2

2． 引入竞争机制 2

3． 设立金融审判庭 2

三、 我国政府对民间借贷的监管问题 3

（一） 监管主体不明确 3

（二） 缺少合理的市场准入和市场退出机制 3

（三） 缺少健全的法律体系 4

四、 发达国家和地区政府对民间借贷监管实践 5

（一） 欧美地区民间借贷监管概述 5

1． 美国民间借贷监管实践 5

2． 德国民间借贷监管实践 6

（二） 亚洲地区民间借贷监管概述 6

1． 日本民间借贷监管实践 6

2． 香港地区民间借贷实践 6

五、 完善我国民间借贷政府监管的意见 7

（一） 完善民间借贷监管法规 7

（二） 建立民间借贷监管体系 7

1． 设立专门机构 7

2． 明确监管对象 7

3． 建立民间借贷从业人员培养考核制度 7

（三） 加强信用机制建设 7