突发公共事件行政问责制研究——基于疫苗安全事件的分析

中文摘要

近年来，我国的突发公共事件经常发生，疫苗安全问题就是一个重要的体现。能否正确地应对突发公共事件，这极大地考验着政府的综合治理与服务能力。负责任的政府要求内部行政人员具有高度的责任感和责任精神，行政系统具有健全的问责机制和问责体系，这些是建设高效率的现代政府所必需的品质。政府机构及其工作人员的责任感对于突发公共事件的应对起着至关重要的作用。同时，突发公共事件行政问责制是建立责任政府、提升官员责任意识的重要途径。文章运用了责任政府理论，利用文献研究法分析了我国突发公共事件行政问责制的现状。首先我国的突发公共事件行政问责制度规范初步建立；其次，我国在疫苗安全事件中的行政问责不断深化；最后，我国突发公共事件行政问责制出现了从同体问责向异体问责转变、从权力问责向制度问责转变的新变化，出现了新型的问责方式。在对现状的研究中发现了我国突发公共事件行政问责制存在全国性行政问责法缺失、信息公开机制不健全、行政问责主体相对单一、行政问责客体分辨不清、行政问责范围过于狭窄等问题。并为完善我国突发公共事件行政问责制提出了制定全国性行政问责法、建立健全信息公开制度、促进行政问责主体多元化、明确行政问责客体、扩大行政问责范围等相应建议。

关键词：突发公共事件；行政问责制；责任政府

目录

一、 绪论 4

二、 相关理论 5

（一） 相关概念 5

1． 突发公共事件 5

2． 行政问责制 5

（二） 理论基础 5

1． 国外学者观点 5

2． 国内学者观点 5

三、 我国突发公共事件行政问责的现状 7

（一） 我国突发公共事件行政问责制度规范初步建立 7

（二） 我国疫苗安全事件行政问责不断深化 7

（三） 我国突发公共事件行政问责制的新变化 8

1． 从同体问责向异体问责转变 8

2． 从权力问责向制度问责转变 9

四、 我国突发公共事件行政问责制存在的问题 10

（一） 全国性行政问责法的缺失 10

（二） 信息公开机制不健全 10

（三） 行政问责主体相对单一 10

（四） 行政问责客体分辨不清 11

五、 完善我国突发公共事件行政问责制的建议 12

（一） 制定全国性行政问责法 12

（二） 建立健全信息公开制度 12

（三） 促进行政问责主体多元化 13

（四） 明确行政问责客体 13