精准扶贫中的问题及对策

中文摘要

深入推动精准扶贫工作是让农村的贫困人口尽快摆脱贫困，从而实现全面建成小康社会的宏伟目标最切实有效地途径。从“精准扶贫”战略的提出到实施，己有三年左右的时间，贫困治理成效显著。然而，各地方在贯彻落实党中央的精准扶贫政策过程中仍存在诸多困境和难题，急需进一步完善精准扶贫政策，创新精准扶贫机制，提高精准扶贫质量。本文以精准扶贫实践中存在的问题为研究对象，选取辽宁省老城镇为研究案例，运用文献研究法、分析法、实地调查法分析我国精准扶贫工作研究的概况，现阶段精准扶贫工作的实践做法、困境及其生成逻辑和解困路径。

关键词：精准扶贫；问题；对策

目录

绪论 1

（一）研究背景和意义 1

（二）研究思路和方法 1

1.研究思路 1

2.研究方法 1

一、精准扶贫概念与理论基础 2

（一）精准扶贫概念 2

（二）精准扶贫理论基础 2

1.精细化治理扶贫理论 2

2.包容型增长与多主体协同治理相关理论 2

二、当前老城镇精准扶贫存在的困境 2

（一）贫困对象识别模糊 2

（二）项目扶贫目标偏离 3

（三）帮扶措施形式化严重 3

（四）扶贫队伍素质偏低 3

（五）农户对政策理解不到位 4

三、老城镇精准扶贫存在困境的原因 4

（一）贫困对象识别方法不科学 4

1.贫困指标分配不合理 4

2.贫困测量成本高，操作性弱 4

（二）精准扶贫政策设计不完善 5

1.制度设计缺乏灵活性 5

2.监督管理机制不完善 5

（三）农村劳动力缺失 5

四、解决精准扶贫存在困境的对策 5

（一）优化贫困识别机制 5

（二）分析致贫原因，进行分类帮扶 6

（三）加强教育扶贫 6

（四）加强扶贫管理规范性 7

（五）制定科学的精准考核机制 7

（六）加强扶贫队伍能力培养 8

（七）构建多元主体协同治理扶贫大格局 8

结论 9

参考文献 10