城市社区管理中存在的问题与对策研究

摘要

居民社区参与是促进社区建设与发展内在动力和实现社区自治的关键。但在社会转型期，由于“强国家——弱社会”的格局下的一些原因，致使居民社区参与严重不足。我国社区参与呈现出居民社区参与多是动员型、居民社区参与成本过高、参与主体不平衡、 总体参与率低、参与的内容主要集中在非政治参与、社区参与制度供给不足等问题。由于居民社区参与在社区、政治、社会等层面上的重要功能，必须提高我国居民社区参与有效性。通过培养社区意识，发展非营利组织，合理配置资源，政府和居委会各司其职，以及划小社区来提高我国居民社区参与的有效性。

关键词：社区参与；社区自治；社区建设    

目录

绪论 1

一、我国居民社区参与的现状与问题 2

（一）我国居民社区参与的内容和类型 2

1.政治性参与 2

2.非政治性参与 2

（二）我国居民社区参与的实践与特点 2

（三） 我国居民社区参与存在的问题及原因 3

1.居民社区参与多是动员型 3

2.居民社区参与成本过高 3

3.参与主体不平衡, 总体参与率低 3

4.参与的内容主要集中在非政治参与 4

5.社区参与制度供给不足 4

二、居民社区参与的功能 5

（一）在社区层面，推动了社区的良性发展[1] 5

（二）在政治层面，推动了政治发展的持续深入 5

（三）在社会层面，推动了社会的总体变迁 5

三、对提高我国居民社区参与有效性的对策建议 6

（一）培育社区意识是提高居民社区参与的根本 6

（二）完善居民参与的组织形式, 大力发展非营利组织 6

（三）合理配置资源，为社区参与提供必要的资源保障 7

（四） 政府的“自我革命”必不可少 7

（五）社区居委会职责需转变 7

（六） 适当划小社区内“民主单位” 7

结论 8

参考文献 9