新公共管理视域下的中国行政改革

摘  要

新公共管理是以公共选择理论和私人部门管理理论为基础的一种全新的管理理念。它强调改变传统的僵化的政府管理模式，变革为有弹性的组织；引入私人部门的管理方法；改变传统的政府与公众的关系等。在引入西方的新公共管理时要密切结合我国现阶段的实际情况：市场发展不充分、法制不健全、民主比较薄弱等。只有深入分析我国实际，立足于我国特殊的国情，才能使改革取得良好的效果。

关键词： 新公共管理；行政改革；改革环境

目录

一 新公共管理的缘起 4

（二）传统的公共行政模式弊端日益暴露 4

（二）新公共管理的两大理论基础日益成熟 4

（三）社会发展及科技革命的推动 5

二 新公共管理的创新 6

（一）打破政府的垄断地位，注重市场的作用 6

（二）重新定位公民与政府的关系 6

（三）引入激励、竞争机制，使政府转变为有事业心的政府 6

（四）将私人部门的管理方法引入到公共部门 6

（五）广泛授权或分权的管理方式 7

三  中国行政改革的特殊背景 8

（一）我国的法律制度有待于完善，法治观念有待于深化 8

（二）我国转移政府职能的社会基础发展不够充分 8

（三）我国的市场机制尚处于培育阶段 8

（四）与方健全的民主制不同，我国的民主相对薄弱 9

（五）政治与行政二分和官僚制在东西方的发展程度不同 9

四 新公共管理背景下我国行政改革的选择 10

（一）完善法律制度，使改革在完善的法律环境中进行 10

（二）重新定位政府角色 10

（三）大力培育非政府组织，实现政府职能转移的良好对接 11

（四）在公共领域引入科学的企业管理方法 11

（五）完善官僚制，实现政治与行政的二分 11

总结 13

参考文献 14