政府购买公共服务合同的性质分析

摘 要

随着社会的发展，政府开始购买公共服务。根据这一行为而制定相关的合同，如果把该合同定性为民事合同的话，就不能展现出政府对于购买公共服合同的独特性。那么应该如何定性政府购买公共服务合同呢。我们可以进行反向思维，尝试把这一合同定性为行政合同。那么这就要对于政府购买公共服务这一行为进行研究，在研究的同时，并对该合同展开一系列的分析。在这一过程中，要及时关注分析结果所出现的相关问题，并及时提出意见和建议，促进政府购买公共服务这一方式发挥有效的作用。

关键词：公共服务；购买；行政合同

目录

一、绪论 1

二、政府购买公共服务的合同定性性质 2

（一）政府购买公共服务的合同定性为行政合同的合理性 2

1.政府履行行政职能的方式包括购买公共服务 2

2.政府作为公共服务购买主体处于主导地位 2

3.公共服务合同客体对象的公益性 2

4.政府购买公共服务的资金渠道的公共性 3

（二）将政府购买公共服务的合同性质定为行政合同的必要性 3

三、政府购买的公共服务合同中公法责任 5

（一）行政机关对服务提供商的公法责任 5

（二）行政机关对公民具有公法责任 5

（三）服务提供商的公法责任 5

四、政府购买公共服务合同定性为民事合同的问题及原因 6

（一）存在公众利益难以通过私法合同规则得到保障的问题 6

（二）定性为民事合同不足的原因 6

1.突破民事合同权利义务的相对性 6

2.改变了民事合同在缔结时的合意性 7

3.双方违约承担责任不对等 7

五、完善政府购买公共服务合同的建议 8

（一）完善相关立法 8

（二）强化监管责任 8

（三）确保服务提供商的独立性 8

结论 9

参考文献 10