中文摘要
在“风险社会”时代背景，中国已全面进入经济转型、社会转型时期，面临着社会内、外部矛盾的严峻挑战，突发事件和公共危机大量爆发，对人民的生命、财产、健康、信仰、道德、尊严产生严重的负面影响，对社会稳定和自然的平衡造成了严重的负面影响。国家政府部门（包括工业信息化部门、交通运输部、应急管理部、国家卫生健康委员会和公安部等管理机构）在面对社会危机、自然灾害、经济危机等问题时，采取的预防、防控措施显得尤为重要。危机管理已经成为政府部门日常工作的一部分及必须技能，公共危机和突发事件的应对能力已经成为考核和评价政绩工作的重要指标。同时，伴随着网络科技的发展，由政府官员的不当沟通、不当措施、不当行为引发的次生危机——网络舆论危机，也成为政府处理突发事件和公共危机的重要工作内容。但是，由于强大的官本位思想和政绩观念深入人心，导致官员处理危机时忘了“以人为本”，行动迟缓甚至欲盖弥彰，危机意识淡薄、浅薄，严重影响了社会进步和国家行政机制和政策的推进。同时，全球互联网、移动互联网用户数量不断增加，伴随着突发事件和公共危机的还有外国势力的网络渗透、恶意黑化、中伤，使网络舆论传播的管理更加复杂，沟通引导等管理工作的难度加大。因此，在突发事件中，积极探索和分析更有效的沟通机制和管理模式，对提高我国政府的公共事务管理水平有着重要的现实意义。
本文研究工作以天津港“8·12”爆炸事件为例研究，采用管理质量的鱼刺图分析法，得出导致沟通不良的原因，分析政府沟通的措施和效果总结网络舆论传播管理存在的问题。2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，成立中华人民共和国应急管理部门；国务院于2002年1月26日发布的中华人民共和国国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》，2011年2月16日中华人民共和国国务院令第591号修订，及2013年12月7日中华人民共和国国务院令第645号公布的《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正，法律方面完善政务公开工作、防灾抗灾应急管理、安全生产体系等工作。本文讲以危机修复的主体单位——国家和地方政府为研究对象，根据法律法规、网络舆论、各方势力提供的建议，分析政府部门在危机传播管理工作中存在的问题。基于PDCA循环理论和xxxx理论的完善危机沟通工作的措施对策，给出具有可操作性的意见和建议。
论文主要由五个部分构成，首先介绍论文的选题背景、研究意义、研究方法和技术路线。本文第一部分阐述了公共危机、危机管理、危机沟通、安全事故的基本概念，和PDCA循环理论和情景是危机传播理论；第二部分析了重特大安全事故政府公共危机沟通现状及成因；第三部分以“8·12”事故为例，分析了事故中政府公共危机的沟通措施、效果与不足；第四部分借鉴国、内外两方面政府公共危机沟通经验，给政府以启示；第五部分，从PDCA循环管理出发提出改善公共危机的政府舆论危机传播的沟通对策、措施。
关键词：公共危机；安全生产事故；沟通策略；政府职能；法律法规；案例分析
目录
绪 论 ……………………………………………………………………………1
一、选题背景及研究意义
（一）选题背景……………………………………………………………1
1．研究背景 ………………………………………………………4
2．问题的提出………………………………………………………4
二、研究的意义和目的……………………………………………………1
（一）研究意义 ………………………………………………………4
（二）研究目的……………………………………………………………
三、研究文献综述…………………………………………………………1
（一）国外综述…………………………………………………………1
（二）国内综述…………………………………………………………1
（三）文献综述小结……………………………………………………1
四、研究方法和研究理论………………………………………………1
（一）研究方法 ………………………………………………………
（二）研究理论…………………………………………………………
第一章 基本概念界定………………………………………………………………
一、相关概念……………………………………………………………
（一）危机的概念……………………………………………
（二）舆情管理……………………………………………
（三）公共危机管理……………………………………………
（四）政府危机管理……………………………………………
（五）造成地方政府与情危机管理的原因………………………………
二、基础理论
（一）SEMS模式
（二）情景式危机传播理论
（三）PDCA循环管理理论
第二章 重大社会危机、突发事件政府沟通现状及原因分析…………
第一节 重大社会危机、突发事件政府沟通现状……………………
一、重大社会危机、突发事件政府危机沟通现状…………………
（一）危机意识淡薄…………………………………………………
（二）公众缺乏参与渠道和积极心态…………………………………
二、地方刻意隐瞒信息
三、公众对政府缺乏信任……………………………………………
地二节 构成地方政府公共危机沟通不良的原因分析………………
一、全局观不大、责任感不强…………………………………………
二、规避风险能力偏弱……………………………………………
三、危机沟通能力不足……………………………………………
四、没有表达应有的态度……………………………………………
五、没有遵循八大原则……………………………………………
第三章 天津港“8·12”特别重大事故个例分析………………………………
一、案例中政府危机传播管理的特点分析……………………………………
（一）事故概述……………………………………………………………
（二）事故后果……………………………………
（三）政府公共危机沟通的措施及效果…………………………………
二、“8·12”爆炸事故中危机传播管理……………………………………4
（一）危机沟通难度预判不足……………………………………………3
（二）危机沟通能力不足………………………………………………3
（三）危机沟通策略应用不当……………………………………………3
（四）公众信息辨识能力弱………………………………………11
第四章 政府公共危机网络舆论传播管理工作的对策研究…………………
一、建立政府舆情危机沟通制度……………………………
（一）建立危机沟通专属部门………………………………
（二）向公众推广自我学习安全防御知识………………………………
（三）建立危机沟通评估体系………………………………
二、政府舆情沟通具体执行标准…………………………………………
（一）执行标准…………………………………………
（二）运用多方力量……………………………………………
（三）明确沟通策略……………………………………………
结 论……………………………………………………………………………
参考文献………………………………………………………………………
