城市农民工子女义务教育问题研究

摘要

随着我国城市化进程的加快及其城乡分割的社会管理制度和二元化教育体制的制约，城市没有来得及为农民工子女的教育提供相应的配套服务，进城农民工子女义务教育随之凸显。本文将从造成进城农民工子女义务教育[本文研究农民工子女义务教育问题时的研究对象特指跟随父母离开户籍所在地、一起进入城市生活的学龄少年儿童群体，不包括父母进城务工、但自己仍留在户籍所在地接受教育的学龄儿童群体]问题的制度性原因，从理论的角度对农民工子女义务教育的价值进行分析，以改革和完善义务教育管理制度为切入点，建立健全多渠道接纳农民工子女接受义务教育的工作制度，提出加强进城农民工子女义务教育制度化建设的对策。本文主要从以下三个方面进行阐述：一是城市农民工子女义务教育问题的背景；二是城市农民工子女义务教育存在的主要问题及原因；三是城市农民工子女义务教育问题的出路。对策立足于打破城乡界限，消除教育歧视，以制度化的形式有关政策固定下来和有效落实，促进农民工子女的义务教育问题的解决，保障进城农民工子女的教育权利，体现义务教育的公平性和人本思想。

关键词：农民工子女  户籍制度  义务教育  法制化  教育体制

摘要 III

Abstract IV

前 言 1

一、城市农民工子女义务教育问题的背景 2

（一）农民工子女义务教育问题的由来 2

（二）农民工子女接受义务教育的现状 3

二、 城市农民工子女义务教育存在的主要问题及原因 5

（一）城市农民工子女义务教育存在的主要问题 5

1、义务教育体制落后、指导思想边缘化 5

2、入读公办学校困难，“农民工子弟”学校环境差 5

（二）城市农民工子女义务教育问题的原因分析 7

1、户籍制度限制给农民工流动子女的义务教育带来的巨大障碍 7

2、 城市义务教育资源不足以及实施过程中的力度不够 7

三、城市农民工子女义务教育问题的出路 10

（一）加快城乡户籍制度改革，为农民工子女上学扫清制度障碍 10

（二）实行以流入地政府为主的财政供给制度，合理分摊农民工子女的教育成本 10

（四）实现“教育卷”凭证模式，建立农民工子女助学基金 12

（五）为农民工子女义务教育营造一个公平教育的良好社会环境和推进的法制化进程 12

结  论 14

参考文献 16

致 谢 17

Abstract

.... Key words: children of migrant workers; household registration system; compulsory education, legal and education system.