地方政府债务风险与对策研究

摘    要

近年来，我国地方政府债务的总体情况呈现上升趋势，已影响到了地方政府经济发展和社会稳定，引起了社会各方的关注。现如今地方政府债务问题已引起社会各界的广泛关注，对其风险研究具有一定的现实意义。我国地方政府债务风险的逐渐暴露，目前地方政府债务存在债务范围较广、对债务的不规范管理、债务风险渐渐浮现等问题，使经济安全和社会稳定受到严重威胁，过高的地方政府债务风险可能会制约地方经济发展。本文主要从地方政府债务风险成因在体制上和管理这两个角度进行分析研究，并对美国和日本对地方债务管理的经验加以分析，最后针对风险的成因并借鉴国外的发展经验，提出了地方政府债务风险防范对策。 

关键词： 地方政府，风险防范，政府债务

目    录

前言 1

1 地方政府债务风险概述 2

1.1 地方政府债务风险的定义 2

1.1.1 风险的定义 2

1.1.2 地方政府债务的定义 2

1.1.3 地方政府债务风险的定义 2

1.2 地方政府债务风险的构成 3

1.2.1 规模风险 3

1.2.2 结构风险 4

1.2.3 效率风险 4

1.2.4 外在风险 4

1.3 我国地方政府债务的现状 4

1.3.1 现存债务规模庞大 4

1.3.2 或有债务和隐性债务比重较大 5

1.3.3 债务管理滞后 5

2 我国地方政府债务风险的成因 7

2.1 宏观经济政策和财政体制原因 7

2.2 地方财政融资渠道单一，地方政府融资平台不完善 8

2.3 地方债务管理制度不健全 8

2.4 缺乏债务风险防范预警机制 9

2.5 相关法律法规的缺失 9

3 国外地方政府债务发行的经验借鉴 11

3.1 美国市政债券发展的经验 11

3.2 日本地方公债发展的经验 12

3.2.1 日本地方政府债券发行管理体制明确 12

3.2.2 日本中央政府对地方财政管理严格 12

3.2.3 部分日本地方政府债进行了评级 12

3.3 国外地方政府债务风险管理对中国的启示 13

4 地方政府债务风险的防范 15

4.1 加快推进财税体制改革 15

4.2 适当拓宽政府融资方式 15

4.3 健全地方政府债务管理机制 15

4.4 建立债务风险防范预警机制 16

4.5 建立健全相关法律法规 16

4.5.1 健全法律制度 16

4.5.2 完善预算制度 17

4.5.3 建立偿债准备制度 17

4.5.4 改革干部任用及审计制度 17

参考文献 18

后    记 19