完善我国财政转移支付制度的探讨

摘    要

财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主要目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。在我国经过11年的发展，已经给我国财政体制改革作出了巨大贡献。近年来随着中央财政转移支付数额的不断增长，转移支付的“不透明”状态，日益引起社会关注。如何完善和规范我国现行财政转移支付制度，已经成为热点问题。本文通过对我国财政转移支付制度现状的剖析，通过对发达市场经济国家转移支付制度模式和特点的比较，提出建立适合我国国情的财政转移支付制度的构想，并建议采取相应的配套措施，使新的制度尽早在我国顺利实施。                                 

关键词：完善  财政转移支付制度  探讨 

目            录

一、我国财政转移支付制度的现状 1

（一）财政转移支付基础的缺陷 1

（二）各级政府事权和财权范围模糊 1

（三）转移支付的政策导向不明确，调节功能微弱 1

（四）转移支付形式繁多，管理分散 2

（五）政府间财政管理体制包括转移支付制度的目标不清晰 2

（六）转移支付制度的改革缺乏法律的支撑和保证 2

二、发达市场经济国家财政转移支付制度的模式和特点 2

（一）美国 2

（二）日本 2

（三）澳大利亚 3

（四）德国 3

三、建立适合我国国情的财政转移支付制度模式 3

(一) 现阶段我国财政的基本国情 4

（二）发达市场经济国家财政转移支付的经验总结 4

（三）我国财政转移支付制度的模式 5

四、规范和完善我国财政转移支付制度的配套措施 5

（一）合理划分中央与地方政府的事权范围，推进转移支付制度的法制化 5

（二）逐步用“因素法”取代“基数法”来确定转移支付的资金分配 5

（三）建立健全三级财政管理体制 6

（四）根据转移支付的不同目标，将各种形式的转移支付配合使用 6

（五）均等化转移支付的对象应明确规定为县级财政 6

（六）监督财政专项拨款 6

参考文献 8