关于房产税改革中若干问题的思考

摘要：近年来，房产税改革一直在税收改革中占有重要角色，本文就房产税改革的意义、现状及上海和重庆房产税改革进行对比，并发表个人意见和建议。

关键词：房产税、房产税改革

引言：（1）1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》（下称《条例》），从当年10月1日开始实施。（2）2011年1月27日颁布的上海和重庆房产税试点政策。自房产税改革以来，其中所反映出来的问题方方面面，本文就这部分内容提出问题，发表个人看法，并给出建议。

开征房产税的意义

房产税是政府为了加强对于房地产市场的宏观调控，并且通过以付出税收为代价的方式来抑制市场整体的投资投机性炒房需求的一种税收控制手段。

据相关统计，在目前的房价构成中，税费负担及房地产商的利润要占到房价构成的60%，而建筑成本只占40%，房价中，目前所看到的是土地占有的税费过高。根据政策看来，未来的房地产税主体税种或将由房产税和城镇土地使用税合并而成。在试点的新规定中，购房者每年在支付房产税时，还需额外支付新增加的城镇土地使用税。若是在房地产的相关税费总体负担不变的前提下，适当的降低建设、交易环节的税费负担，而同时提高保有环节的税费，这样可能使房地产市场买房容易，养房难，在租出房屋缴纳税费后持平的情况下，能降低一些家庭的房屋持有。总体来看，房地产税的改革未来发展方向较不利于拥有多套住房，房屋人均住房面积过大的一些家庭住房持有情况。

房产税开征的实质目的在于从根本上降低居民在住房产品中总体承担的税负。

    房产税改变了原来的从消费环节一次性征税的情况，而逐渐转为向保有环节的征税，这将提高持有成本，相应降低了收益预期，从而达到遏制房地产激增的投资需求的目的。但从房产税试点地区的实际情况看，实施起来难点很多，特别是房产税改革之后是否会增加普通大众的实际负担，还有待考察，其中对于农村城镇一些居民，不论是房屋居住面积和其他远远高于所免税的界限，而目前来看，从城市里搬到近郊的住房持有者也不在少数，在税收改革中，还有很多细节需要考虑。另外，对于农村和城市中一些房屋继承后的低收入家庭也是需要考虑进去，这部分人群收入对于维持生活已经困难，房产税改为持有环节征税后，会增加这部分人群的负担。