摘要
“三农问题是我国的根本问题，也是每政府最关注和最希望得到解决的问题”“三农问题，其实只是每个农民收入多少的问题"农民收入少的原因很多，但是缺乏良好的金融服务是众多原因中很突出的问题”国内国外经验证明，农村信用社小额信贷是一种合适农村的，特别重要的金融服务方式“国际上，小额农贷最早在孟加拉国银行实践成功”1999年，中国人民银行开始在我国农村信用社推广小额农户信贷业务，不仅要解决农民的小额贷款难问题，还要使农村信用社获得效益性的发展，因此农村信用社小额农贷业务的可持续发展也就提到议事议。
本文在对我国温州市农村信用社小额农户信贷实践情况进行调研分析的，发现目前温州市小额信贷业务发展中所存在的问题及陷入困境原因，提出进一步促进温州小额信贷业务可持续的对策建议，以期对小额信贷的持续，健康发展有所裨益"
本文除引言外，共分为四章，结构是:
第一章为小额信贷业务的概述，基本包括小额信贷的基本概念，小额信贷业务的特征及研究小额信贷发展的意义。
第二章为温州市农村信用社小额信贷业务发展的现状，主要是对目前温州市小额信贷业务发展到了什么水平，目前在全市的普及情况及农民对小额信贷的认识程度等做出了解。
第三章为温州市农村信用社小额信贷业务发展存在的困境，主要是通过对温州。市农村信用社小额信贷发展的现状了解来发现其中存在的困境，和产生这些困境的原因。
第四章为促进温州市农村信用社小额信贷业务开展的政策建议。
关键词 农村信用社；小额信贷业务；发展困境；政策建议
目录
摘要 I
目录...........................................................................................................II
引言 1
一、温州市农村信用社小额信贷业务发展的现状 2
（一）温州市农村信用社小额信贷业务发展的基础现状 2
（二）温州市农村信用社小额信贷业务发展的结构现状 2
1.发放目标对象 3
2.运行机制 3
3.贷款额度 3
4.资金来源 3
5.贷款用途 3
6.温州农信社15亿支持县域发展 4
二、 温州市农村信用社小额信贷业务发展存在的困境 .................5
（一）温州市小额信贷业务发展之困境 5
1.农村信贷基础工作不扎实 5
2.小额信贷发展环境不佳 5
3.小额信贷营销管理不当 5
4.中小企业需求无人问津 6
5.不良贷款管理及法律维权措施不到位 6
（二） 温州市农村信用社小额信贷业务陷入之困境 6
1.人员困境 6
2.产权困境 7
3.低收益困境 8
三、 促进温州市农村信用社小额信贷业务开展的政策建议 9
（一） 加强基础工作 严把贷款质量关 9
（二） 加强诚信宣传 营造小额贷款良好的环境 9
（三） 规范管理操作 优化产品营销策略 9
（四） 创新工作方式 完善金融服务手段 10
1.构建一套更加健全的小额信贷运作体系 10
2.优化信贷结构，明确合理的贷款投向 10
3.创新完善中小型企业的金融服务手段 10
（五）实行信用管理 健全保障机制 10
1. 实施小额农户贷款信用的动态化管理 10
2.增强小额农户贷款信用责任的追究制度 11
3.采用多种方式来拓宽小额农贷保障机制 11
4.采取有效措施来盘活不良贷款 11
结 论 12
参考文献 13
致 谢 14
