地方债务风险和控制策略研究

摘要

为应对国内外经济下行压力，保证国内经济社会稳定发展，我国实行了宽松的货币政策和财政政策。各地通过加大政府投资保障经济稳定发展，地方政府通过债券、银行借贷等融资方式增强地方投资，拉动经济增长。所以地方债务不断累积，甚至超过地方政府承受范围，导致地方政府财政预算紧张，入不敷出，威胁地方政府信誉。本文立足当前我国地方政府债务现状，提出地方政府债务存在债务规模庞大，缺少有效偿债机制，危及地方财政安全，举债形式复杂等问题，分析出现地方债务问题原因是由于地方财政权责分配不均，地方政府投资失控和债务管理制度缺失等。最后，提出完善分税体制和财政分配体制，加强地方投资和债务监管力度等解决方案。

关键词　地方债务；财政安全；财税体制改革；债务监控

目录

摘要 I

引言 1

一、当前我国地方政府债务现状 2

二、我国地方政府债务存在的风险 3

（一）债务规模庞大，超出地方收入能力 3

（二）缺少有效偿债机制，危及地方财政安全 3

（三）举债形式复杂，债务管控困难 4

三、我国地方政府债务成因 5

（一）我国财政体制不健全 5

1．财税分配不均，地方可用资金不足 5

2．财政负担过重，地方财政入不敷出 5

（二）地方政府投资失控 6

（三）债务管理制度不完善 7

四、防范地方政府债务风险对策 8

（一）健全财政体制 8

1．完善分税制度，适度增加地方可用财力 8

2．完善财政分配体制，提高财政转移有效性 8

（二）加强政府投资监管 9

（三）增强地方举债监控力度 9

参考文献 11

致谢 12