我国地方政府债务风险研究

摘要

在我国四万亿元经济刺激计划实施过程中，我国地方政府债务呈明显的增长态势，由此累积了巨大的风险，会影响我国财政和经济的安全。本文首先介绍了地方政府债务的研究背景及意义，并对当前国内外的研究情况做了简单介绍。然后主要阐述了地方政府债务的特点及潜在风险，接着则对债务风险的成因进行了分析，并给出了关于债务风险的防范对策，最后概况了本文的主要研究成果，并指出研究中的创新点以及不足。

关键词　地方政府  债务风险  风险防范

目录

摘要 I

一、引言 1

二、我国地方政府债务风险的现状及特点 2

（一）我国地方政府债务风险的现状 2

（二）我国地方政府债务风险的特点 2

三、我国地方政府债务风险成因分析 4

（一）职责不清的责任主体内生举债冲动 4

1．举债主体与责任主体不一致 4

2. 财权与事权不匹配而被动举债 4

3.“行为联邦制”催生的逆向选择 4

4. 政绩观扭曲的现实需求 5

（二）举债行为得不到有效监管 5

（三）问责虚无产生反向激励 5

1. 法律软约束 6

2. 历次债务化解的免责激励 6

四、我国地方政府债务风险防范对策 7

（一）准确定位各级责任主体，明确审计监督对象 7

1. 理清层级关系，强化地方政府的债务主体地位 7

2. 明晰政府与市场的边界，管好“有形之手” 7

3. 建立起分工明确、规范有序的责任体系 7

（二）完善地方政府债务管理制度，夯实审计依据 8

1. 顺应形势发展要求，出台地方政府债务法 8

2. 改进债务核算，实现债务信息透明化 8

3. 完善预警机制，对债务风险早发现早控制 8

4. 优化考核机制，引导科学发展 8

（三）强化监管合作，加大审计问责力度 8

1. 加强上下级政府之间的财政监管 8

2. 地方政府债务监管常态化 9

3. 严格责任追究 9

五、结论 10

参考文献 11