当前县域农业保险支持农业可持续发展问题探析

摘    要

近年来我国自然灾害发生频繁，农业损失惨重，由于缺乏有效风险保障机制，广大受灾农户无法得到有效损失补偿，给农业生产恢复工作带来难度。面对灾害，如何建立有效风险防范机制是农业保持可持续发展关键所在。本文以自然灾害多发地区的建宁县为例，对农业保险在支持农业发展存在问题进行分，提出构建符合我国国情农业保险发展新思路。

关键词：农业保险  支持农业发展  问题探析

目            录

一、前  言                                                                   1

二、农业保险的特征与属性                                                     1

（一）准公共品                                                           1

（二）政策性                                                             1

（三）非市场性                                                           2

（四）公益性                                                             2

（五）非盈利性                                                           2

三、建立政策性农业保险制度的必要性                                           2

（一）政策性农业保险是入世后政府加强农业保护的必然选择                   2

（二）政策性农业保险是促进农民增收的现实需要                             3

（三）政策性农业保险是加快农业发展的有效手段                             3

（四）政策性农业保险是稳定农村社会的重要保障                             3

（五）政策性农业保险是农业保险持续经营的客观要求                         3

四、建宁县农业保险发展的历史与现状                                           4

五、建宁农业保险发展存在问题                                                 4

（一）承保面小，发挥作用有限                                             5

（二）农业保险有效需求不足                                               5

（三）法律空白，制约保险作用发挥                                         5

（四）信息不对称，导致有效需求不足                                       5

（五）投保人的道德风险与逆向选择问题突出                                 5

（六）缺乏专门的农业保险人才                                             6

（七）农业保险政策性目标与商业化经营目标的矛盾问题无法解决，导致保险公司不愿承保                                                                         6

（八）缺乏有效的政策支持                                                 6

（九）缺乏有效的农业风险分散机制                                         6

六、国外政策性农业保险制度模式的比较分析                                     6

(一)以完善的法律体系作为推动农业保险发展的基础                           7

(二)实行政府补贴的农业保险政策                                           7

(三)完善农业保险经营体系，降低相关经营风险                               7

(四)推行措施具有一定的政府强制性                                         8

(五)国家对农业保险的经营给予税收支持                                     8

七、发展农业保险对策建议                                                     8

（一）尽快制定出台农业保险法规                                           8

（二）建立和完善适合中国国情的保险组织体系                               8

（三）建立财政支持与政策优惠制度                                         9

（四）建立和完善农业保险市场                                            9

（五）构建农业再保险体系                                                9

（六）制订保险参保品种政策，尽快建立适应我国农业发展保险新模式         10

（七）完善农业保险监管体系                                             10