银行经营性贷款和政策性贷款分离的研究

摘 要3

引 言4

第1章 经营性贷款与政策性贷款的定义及特点5

 1.1 贷款基础定义5

 1.2 政策性贷款的定义及特点5

 1.2.1 政策性贷款的指令性5

 1.2.2 政策性贷款的风险性5

 1.2.3 政策性贷款的无利性5

 1.2.4 政策性贷款的拖欠性5

 1.2.5 政策性贷款的财政性5

 1.3 经营性贷款的定义及特点6

第2章 经营性贷款和政策性贷款分离的4点根据6

 2.1 国家经济体制转轨需要6

 2.2 向商业银行转变的需要7

 2.3 加强中央银行货币政策职能和强化金融监管需要7

 2.4 促进商业银行化转制顺利进行需要7

第3章 经营性贷款与政策性贷款分离存在的困难7

 3.1 国有商业银行仍在主动或被动承担一部分政策业务8

 3.2 承担维持亏损政策贷款项目运用的最终方案仍未出台落实9

 3.3 原有国家银行商业化仍要继续承担部分政策性贷款9

第4章 经营性贷款与政策性贷款分离的具体模式9

 4.1 分离的具体模式计划分为两步走和三项管理来进行9

 4.1.1 分离的具体模式计划第一步9

 4.1.2 分离的具体模式计划第二步9

 4.2 三项管理之对政策性贷款业务管理10

 4.3 三项管理之对经营性金融业务管理10

 4.4 三项管理之实行资产负责比例管理10

第5章 经营性贷款与政策性贷款分离的结论11

参考文献12

内 容 摘 要

 政策性贷款主要是由政府各级管理部门或地方行政财、政部管理门以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的立项或担保。具有特殊原则、基本不以盈利为目标进行政策性贷款。我国自1994年开始实施政策性银行贷款以来，将国家产业政策和区域发展政策作为指导方向，通过对国家支柱性产业、地区基础发展建设、国家重点建设项目、重点交通枢纽工程和农贸产品流通等领域的政策性贷款支持，为我国经济高速发展做出了重要贡献。但随着近年来经济体制的逐步完善和对金融体制的逐步深入改革，政策性银行贷款开始暴露出一系列亟待解决的问题，其中暴露出相应法规建设滞后、具体功能定位不明等制度缺陷问题，存在制约经济和金融体系的发展，相对各项职能有待完善整改的政策性贷款，银行经营性贷款不仅有着用途多样，周期灵活，随借随还，担保方式多样化等各项优势，还具备循环贷款等功能。相比之下可以看出进对两种贷款进行分离和分开单独管理，通过国有商业银行分项管理，把原国家银行以往要承担的，那部分带有指导性和政策性的政策性贷款分离出去，是原国有银行向商业化转型过程中的重要环节。同时两种贷款进行分离也是促进计划经济向市场经济加速转轨的重要环节

【关键词】经营性贷款；政策性贷款；贷款分离政策