对农村金融体制改革的思考

内 容 摘 要3

对农村金融体制改革问题的思考4

引 言4

一、农村金融体系的现状4

(一) 农村金融供给主体不足4

(二) 涉农贷款增长较慢，农村金融服务品种少4

(三) 农村资金大量外流5

(四) 政策性金融支农作用有限5

(五) 农村民间借贷行为日益活跃。农村的私人借贷极为普遍5

二、当前农村金融服务体系存在的缺陷5

(一) 农村地区金融服务机构网点不足6

（二） 农村信用社自身存在缺陷，金融服务不到位6

（三） 政策性金融机构业务面窄，功能单一6

（四） 非正规金融市场活跃但缺乏规范6

三、农村金融体制改革建议的具体措施7

(一) 深化商业银行改革，加强商业银行对农户和农村企业服务的力度7

(二) 完善农业发展银行的政策性金融机构功能7

(三) 加快农村信用社改革，加强农村信用合作社的合作金融功能7

(四) 适度放宽农村金融市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化8

(五) 建立和完善农村基本保险体系及各类信用担保机构8

总 结9

参 考 文 献10

内 容 摘 要

摘要：

随着我国新农村建设的不断推进，农村、农业、农民对金融服务的需求不断增加，但是农村金融服务体系仍然存在着金融网点少、服务空白点多、 金融服务品种少等问题， 难以满足农村经济的发展需要。本文分析了农村金融服 务中存在的问题，提出了构建我国开放的、多元化的、多主体竞争的农村金融服 务体系的相关政策建议。

中国的农村金融体制改革沿用1996年《国务院关于农村金融体制改革的决定》，按照改革性、商业性和合作性金融分工的方式对农村金融组织体系进行战略布局。

时至今日，随着农业产业化和农产品流通的市场化，政策性金融机构已经缩小到粮、棉、油收购环节，对大量新兴农副产品生产流通和加工的金融支持全面弱化。国有银行改革导致商业性金融基本撤出县域。农村信用社则由于规模小、历史包袱沉重而无法有效承担金融支持“三农”的基本职能。如何建立符合农村经济发展需要、高效运行、财务可持续的农村金融体系是整个金融体制改革的难题。

关键字：农村金融体制；三农；农村金融服务体系