目 录
目录……………………………………………………………………………………2
主要内容………………………………………………………………………………3
一、农村信用合作社自身的特点……………………………………………………4
二、农村信用社在发展过程中存在的主要问题分析………………………………4
（一）历史包袱沉重、经营亏损严重…………………………………………………4
（二）资本金不足、资产质量不高……………………………………………………5
（三）服务手段落后、职工业务素质较差……………………………………………5
（四）产权不明晰……………………………………………………………………5
（五）偏离合作原则…………………………………………………………………6
三、加强农村信用社改革的必要性……………………………………………7
四、加强农村信用社改革的几点建议…………………………………………8
（一）扭转“官办”的意识，强化产权充分体现合作金融宗旨………………………8
（二）进一步加大金融监管力度，有效防范风险……………………………………8
（三）健全和完善信贷责任制和责任追究制度，落实贷款风险责任………………9
参考文献…………………………………………………………………………… 11
内 容 摘 要
农村信用社发展的历程回顾
信用社在中国的发展，自农业银行恢复并对信用社接管之前，经历了一个充满着曲折、坎坷和富有特殊使命的历程。如果说薛仙舟创办的“上海国民储蓄银行”，是合作思想在中国金融领域的初步探索，那么1923年成立于河北香河县的信用合作社，则真正开创了中国信用合作事业发展的先河。1927年，湖北省黄冈县成立了农民协会信用合作社，这是中国共产党领导下组建的第一个信用合作社。然而，由于当时中国处于战争时期，信用社处于艰难生存的状态。直到新中国成立，信用社才迎来了一个崭新的发展时期。在政府支持下，农村信用社在出现了第一次大规模的发展，很快成为新中国打击高利贷、发展农村经济的有力武器。刚刚获得生机的信用社，却面临文革的到来，使其发展充满波折和混乱。在混乱的宏观经济环境下，由于缺乏科学的指导思想和管理方式，在农信社定位方面缺乏共识，使其在不断地“折腾”中迷失了发展的方向，失去了合作金融的本性，被官办管理取而代之，并从此走上了“官办”的道路。根据国务院深化农村信用社改革试点方案，农信社将移交给省级人民政府管理，构建新的管理体制，农信社又迎来新的机遇和挑战。本文从农信社的现状入手，深入剖析当前农信社在竞争环境、信贷环境、管理环境等方面的现状与问题，最后对加强农村信用社改革的几点建议。
