关于农业发展银行体制改革的思

目       录

一、 农业发展银行的成立背景及发展现状3

（一）农业发展银行的成立背景3

1.弥补农业资源配置的市场失灵3

2.深化金融体制改革的需要4

（二）农业发展银行存续的必要性5

1.市场失灵是政策性金融存在的根本原因5

2.农业的弱质性决定了农业发展银行的存在6

3.建设社会主义新农村决定了农业发展银行的存续6

二、农业发展银行体制改革的问题7

（一）监管法律的缺失7

（二）人才队伍建设滞后8

（三）风险管理不完善8

1.缺乏全面的风险管理意识8

2.信贷风险管理水平落后9

3.风险补偿机制不健全9

三、完善农业发展银行体制改革的对策10

（一）加快出台相关政策性金融法规10

（二）实施人才强行战略11

（三）健全风险防范机制12

结论13

参考文献14

内 容 摘 要

中国是一个发展中的农业大国，农业、农民、农村问题关系到我国改革开放和现代化建设的全局。虽然近些年来我国农业增产、农民增收以及农村面貌的明显好转，但农业仍然是国民经济发展的薄弱环节、农村经济发展仍然滞后、农民增收普遍困难、城乡发展失衡仍然突出，解决好这一系列突出的问题是我国城镇化和工业化进程中重大而艰巨的历史任务。其中资金短缺是制约“三农”发展的重要瓶颈，尤其是近些年国有商业银行纷纷从农村地区撤出资金，邮政储蓄银行更是不断地把农村资金抽离出去，导致了农村资金的大量外流，资金供需矛盾十分突出，严重地阻碍了农村经济的发展。在这种形势下农业政策性金融就显得十分有必要。农业发展银行在我国建立的时间还比较短，首先关于农业政策性金融方面的理论研究还是不够深入，加上实践经验的不足，决策层和管理层不能充分地把握农业政策性金融的发展规律；其次随着我国全面建设社会主义新农村以及农村金融改革的进一步深化，目前的农业发展银行已逐渐不能适应新形势的变化，它在发展中出现了一些问题和不足，如农业发展银行的法律依据缺失、职能定位不清晰、经营机制不完善、风险防控不健全等等问题，影响了农业发展银行的可持续发展以及支农功能的充分发挥。

【关键词】农业发展银行；体制；改革；策略