目 录
内容摘要…………………………………………………………………………… 2
一、农信社的前世今生…………………………………………………………… 3
二、我国农信社目前面临的主要困难和经营问题……………………………… 6
（一）农信社资本金不足………………………………………………………… 6
（二）省联社的管理体制在运行中存在诸多矛盾……………………………… 6
（三）农信社的治理机制不健全………………………………………………… 6
（四）扶持政策滞后，农信社陷入"尴尬"支农境地…………………………… 6
（五）外部环境变化进一步挤压农信社的生存空间…………………………… 7
（六）农村金融市场竞争愈发激烈，农信社的市场地位愈发受到挑战……… 7
三、推进农村信用社股份制改革的措施建议…………………………………… 8
（一）深化农信社改革，应当把握好改革的方向……………………………… 8
（二）改善农信社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定…………… 8
（三）规范推进产权制度改革…………………………………………………… 9
1.支持民间资本参与农信社产权改革………………………………………… 9
2.规范募股参股行为…………………………………………………………… 9
3.多途径处置不良资产………………………………………………………… 10
（四）加强公司治理……………………………………………………………… 10
1.完善股权管理制度…………………………………………………………… 10
2.完善三会一层制度…………………………………………………………… 10
（五）形成深化农信社改革发展的合力………………………………………… 10
参考文献…………………………………………………………………………… 12
内 容 摘 要
回顾我国农村信用社发展历程，由于历史原因，我国农村信用社事实上未能坚持合作制的基本原则（自愿参加、民主管理、合作互助、非赢利等四大核心原则），缺乏合作精神，并非真正民办的合作金融，而是具有高度计划性和行政依附性的“官办银行。 本文通过分析我国农村信用社目前面临的主要困难和经营问题，包括资本金严重不足，产权制度不明，内控机制不健全，经营环境差等等，对农村信用社积极推进农村信用社股份制改革，加快经营机制转换，继续发挥好农村金融主力军的作用提出合理化建议。
关键词：农村信用社；股份制；改革发展
