目 录
一、农村金融体制改革的基本概念与其意义所在……………………………………………2
（一）、基本概念与内容…………………………………………………………………… 2
（二）、农村金融体制改革的意义………………………………………………………… 3
二．农村金融体制改革的理论基础与历史沿革………………………………………………3
(一)、农村金融体制改革的理论基础…………………………………………………… 3
1、农业信贷补贴论……………………………………………………………………3
2、农村金融市场论……………………………………………………………………4
3、完全竞争市场论……………………………………………………………………4
（二）、农村金融体制改革的历史沿革……………………………………………………4
1、初步形成的阶段……………………………………………………………………4
2、发展定位阶段………………………………………………………………………4
3、重新定位阶段………………………………………………………………………5
4、逐步开放阶段………………………………………………………………………5
三、农村金融体制改革的疑难点总汇………………………………………………… ………6
（一）、农村金融改革力度支持不够…………………………………………………… …6
（二）、农村金融供给和需求不协调……………………………………………………… 7
（三）、农村金融改革与城市金融改革缺乏协调性……………………………………… 7
（四）、改革缺乏良好的监管机制……………………………………… …………… … 8
（五）、农村信用社的改革又走上计划经济老路………………………………………… 8
（六）、正规农村金融高速发展，非正规金融被隐瞒，改革缺乏整体性……………… 8
（七）、农业保险缺位，加剧农村金融供给紧张状况…………………………………… 8
四、农村金融体制改革的疑难点突破建议……………………………………………………9
（一）、农场金融支持不足的力度提深…………………………………………………… 9
1、进一步厘清农村金融格局，发挥不同机构的应有价值…………………………9
2、制定配套政策措施，加大政策性金融的支农力度………………………………10
3、着力在“多予”上下功夫，增加对县域的机构网点配置………………………10
（二）、在落实“多予”的基础上更要“少取”方可增强农村金融实力……… ………10
（三）、积极创新农村金融服务……………………………………………………… ……10
（四）、加强有效的农村金融监管体制………………………………………… …………10
（五）、健全农村公共财政体系…………………………………………………………… 10
（六）、重视、规范和引导民间借贷……………………………………………………… 11
（七）、农村金融改革的合作经营………………………………………………………… 11
（八）、“一行两制”的设想，强大农信社…………………………………………………11
五．结语………………………………………………………………………………… ………12
内 容 摘 要
新农村建设是国家一直重点重视的头号项目，针对这一项目展开的农村金融体制改革持续了数十年之久。在这数十年的时间里，经历了数次理念与改革方式的变迁，农村金融体制改革方才逐渐稳定下来。但在稳定的背后，依然是资金不足，资金分配不均，农户贷款困难等老大难的改革死角问题。本文针对这些农村金融体制改革的顽疾，通过查阅相关文献，归纳总结并结合自身工作，思考出了几种解决问题，缓和矛盾，理顺改革思路的方法。力图透过这些途径为农村金融体制改革提供些许浅薄的支持。
关键词：中国农村；金融改革；突破瓶颈；农信社；政府力度
