农村信用社法人治理问题实证研究

一、某市农村信用社经营状况

二、农村信用社法人治理效果及存在问题

(一) 省联社“大一统”管理体制效应 : 整体实力增强 , 但对县级联社约束过多 , 法人治理进展缓慢

 ( 二 )“ 三会一层 ” 机制流于形式 , 作用甚微

( 三 ) 股权分散 , 产权虚设

三、农信社有效的法人治理条件、模式选择

 (一) 确定原则

 (二) 完善管理体制关键因素选择

 (三) 法人治理有效性的条件

 (四) 产权模式比较选择

四、结论与建议

 (一) 定位好省联手中的管理权，还原县联社法人的独立性

 (二) 产权改革，可在欠发达地区试行特殊的股份合作制

 (三) 重新定位法人治理框架

(四) 建立信息披露和内部激励、监督制度

 (五) 政策支持

内 容 摘 要

本文以欠发达地区为视角，以桂西北某市农村信用社为调查对象，实证研究农村信用社县级联社统一法人治理问题。通过对农村信用社当前管理体制和 “ 三会 ”治理情况的评析， 发现欠发达地区县级农村信用社不具备以“ 三会 ”形式进行法人治理条件，产权散而不清，无法进行有效监督管理。通过有效法人治理条件筛选和产权模式比较，笔者认为农村信用社可以试行特殊的股份合作制度，即国家金融投资公司控股, 农民入股合作参与，设计欠发达地区农村信用社法人治理结构，可以只保留经营管理层，由国家金融控股公司或省联社发挥股东作用，引导基层农村信用社执行国家支农政策, 省联社下属各地办事处发挥监督作用。从六个方面提出关于省联社控制权限划分、股权设置、法人结构简化、内外部竞争、监督制约、政策支持等建议。