目 录
一、农村金融体制改革背景和简介…………………………………………………3
第一、农村正规金融市场组织不完善，无法为农村提供较好的金融服务………………………………………………………………………………… 3
第二、不仅农村正规金融机构无法向农村经济提供足够的金融服务，而且事实上成为农村资金外流的渠道…………………………………………………… 3
第三，民间金融无法充分满足农村经济和农民的融资需求。…………… 3
二、农村金融体制改革的演化和农村金融机构的构成 ………………… 3
（一）农村金融体制改革的演化………………………………………… 4
(二）农村金融机构的组成 ………………………………………… 5
三、农村金融体制改革评价………………………………………………… 8
（一）农村金融体制改革对农村金融机构的影响 ……………………… 8
１、对正规金融的影响 ………………………………………………… 8
２、对非正规金融的影响 ……………………………………………… 10
（二）当前以农村信用社为重点的农村金融体制改革面临的问题……… 11
１、农村信用社浮动利率改革范围较小、力度不够，离预期目标还有相当大的距离 ………………………………………………………………………… 11
２、农村信用社体制改革的惠及面仅局限于少数地区和信用社，大多数地区的农村信用社由于体制和政策问题的困扰，要发挥“主力军”作用仍然心有余而力不足。…………………………………………………………………………… 12
３、局限于信用社的农村金融改革难以从根本上解决农村金融的供给问题。………………………………………………………………………………… 12
四、加快农村金融体制改革的政策建议 ………………………………… 13
（一）全面深化农村信用社的体制改革，为发挥其农村金融主力军作用提供体制基础 ………………………………………………………………………… 13
（二）以扩大信用社浮动利率改革试点为契机，加快农村利率市场化进程…………………………………………………………………………………… 15
（三）全面推进农村金融体制改革，加快健全多种金融机构分工协作、平等竞争的农村金融体系 ………………………………………………………………16
（四）解除对农村经济、社会生活的管制。………………………………… 17
参考文献……………………………………………………………………… 19
内 容 摘 要
农村金融体制改革是一项涉及广泛的系统工程，需要进行深入研究，从多方面加以推进。具体包括：深化农村信用社改革，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要为 “ 三农 ” 服务的金融机构。继续完善和发展农村政策性金融服务，明确中国农业发展银行作为国家政策性银行的职能定位，形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各负其责、共同支持农村经济发展的格局。
