目 录
一、引言4
（一）研究背景与意义4
二、文献综述4
（一）农民工的群体特征4
（二）农民工保障制度的缺失5
三、农民工保险保障缺失的原因6
（一）农民工自身的特殊性造成“国家不保，商业保险不愿保”6
（二）社会政策性保险的制度设计存在制度障碍7
（三）相关市场发育极不完善，商业保险关于农民工保险的产品开发不足7
四、为农民工建立社会保险与商业保险相结合的制度模式的意义8
（一）采取二者结合的制度模式可以使两种机制取长补短8
（二）进一步完善商业保险功能，实现商业保险效益原则与社会保险中公平原则的有机结合9
（三）扩大农民工保险的覆盖面与保障水平，有利于维护社会的和谐关系9
五、发展农民工保险已具备的条件9
（一）农民工收入逐渐提高，初步具备了购买保险的能力10
（二）农村市场经济体制的不断完善，为保险市场的繁荣奠定了基础10
（三）保险机构已经具备了大力开发农民工保险市场的基本能力10
六、发展农民工商业保险的对策10
（一）二者相结合解决社会保障问题是当今世界的主要趋势11
（二）实行全国统一的政策11
（三）进行委托运作管理，通过保险公司统筹运用保险基金12
（四）依据保险公司的专业人才队伍和先进的精算技术开发专门针对农民工群体的保险产品13
七、结束语14
参考文献15
内 容 摘 要
农民工保险问题探讨
农民工保险保障服务严重滞后，这是源于社会政策性保险存在政策制度障碍，和商业性保险存在保险产品开发不足、相关市场发育极不完善等问题。而不管是政策性保险的政策制度障碍还是商业性保险的产品开发不足、市场发育不完善都是同农民工这一社会群体的特殊性紧密相关的。解决农民工的保险保障问题需要社会保险和商业保险的相互渗透和融合，以社会保险体系为依托，依靠商业保险建立起适应农民工特点的保险保障模式。本文以浙江省农民工保障保险情况为据，试通过对农民工保障缺失的原因进行分析，并剖析现行针对农民工开发的保险保障，探讨适合农民工这一特殊群体的保险模式。
关键词：农民工；保障缺失；发展条件；融合；保险模式
