论信用社

农村信用社发展的历史沿革

   二、农村信用社在几经改革中的经验教训

   三、按合作制规范农村信用社的可能性

   四、 精心构筑中国合作金融是一项任重道远的历史任务

   五、 对农村信用社按合作制规范的设想

内 容 摘 要

近几年来，农村金融市场农行、工行、建行机构相继回撤，农发行也只管粮、棉、油等政策性贷款，邮政储蓄只吸收储蓄，不放贷款，只留下一个农村信用社。而农村 信用社现在改革方向也是在收缩网点进行战略整合向商业金融转型，不姓“互助合作金融”了。现在农民生产、生活所需资金的困难，有许多要靠非正规金融解决。农村资金短缺，农村 资金需求难解决的问题，关键在于中央没有下决心从恢复合作金融处下手，在农村信用社体制改革上偏重于化解历史包袱，以商业银行的标准规范管理，防范风险上，对其承担的历史使命和任务顾及很少。面对新农村建设，农村金融滞后不能满足农业生产和农民生产生活资金需要的矛盾束手无策。实际上农村金融体制改革之难，难就难在恢复农村金融互助合作性上，难在如何切实解决最低层群众，低端企业的贷款难问题上。笔者认为，首先要补上“农村互助合作金融”这一层次，国家决策层在这个问题上从改革伊始，就摇摆不定。特别在对待农村信用社体制改革上，一时是恢复“三性”，一时又是“进行股份制改造，促使其商业化”，而对农村金融体制改革的目标和农村信用社设立之初的使命置之不理了。国家目前在恢复农村信用社合作金融方面和另起炉灶重新构建农村互助合作金融方面存在两难抉择：一是对恢复农村信用社合作金融的性质失去信心；二是对另建互助合作金融机构的历史教训又顾虑重重。

笔者认为，与其另起炉灶不如坚持合作制原则不动摇，对农村信用社进行彻底改革，真正恢复其互助合作的性质，改变目前越改越脱离群众的现实。只要痛下决心，持之以恒，循序渐进，我们就一定能把办好互助合作金融，从根本上解决农村资金短缺难融通的问题。