目 录
绪论……………………………………………………………………………………4
一、建立现代农村金融体系是时代的需要…………………………………………4
二、现有农村金融体制的主要问题…………………………………………………4
（一）现行农村金融制度安排，使得农村金融供不应求…………………………4
（二）现有农村经济金融政策的不协调……………………………………………4
1、 监管政策与货币政策………………………………………………………5
2、 利率政策与农业政策………………………………………………………5
3、 农业贷款比例限制与目前“三农”经济发展政策………………………5
（三）农村金融服务功能整体弱化，农村金融服务不能满足“三农”发展的要求………………………………………………………………………………………5
1、县以下金融机构数量和业务快速萎缩，金融机构在城乡之间配置严重失衡………………………………………………………………………………………5
2、 农村金融产品稀缺，创新泛力……………………………………………5
3、 农村信贷缺乏载体…………………………………………………………6
4、 目前农村金融的政策性和垄断性特征带来的问题………………………6
（四）现有农村金融机构功能定位不准确…………………………………………6
（五）现行的金融体制安排扭曲了农村金融的本来面目，弊端丛生……………6
三、重构适应社会主义新农村建设需要的现代农村金融体系……………………7
（一）在政策制度层面上的金融支持………………………………………………7
1、全面整合、调整农村经济金融政策，确保政策的一致性………………7
2、充分发挥农业政策性银行的作用…………………………………………7
3、建立农业发展投资基金……………………………………………………7
4、加快邮政储蓄机构改革，解决邮政储蓄从农村抽取资金的问题………8
5、 充分运用利率政策，提高农村可持续发展能力………………………8
（二）在市场层面上的金融支持……………………………………………………8
1、建立多元化的竞争性的农村金融体系……………………………………8
2、鼓励商业银行重回农村市场………………………………………………8
3、坚持农村信用社的“支农”定位，维护其主体地位………………………8
4、推动农村民间金融合法发展，形成农村合作金融的有益补充…………9
5、建立弹性灵活的农村金融监管制度和完善的市场退出机制……………9
内 容 摘 要
金融作为现代经济的核心，是支持建设社会主义新农村不可或缺的重要因素。农业信贷投入的增长对农业和农村经济的发展有较强的相关性。探索建立一个符合市场经济需要，有自主能力能够与农村经济发展同步增长的现代农村金融体系，是建设社会主义新农村，落实科学发展观，全面建设小康社会的重大战略举措。
本文从建立现代农村金融体系是时代的需要，现有农村金融体制的主要问题，重构适应社会主义新农村建设需要的现代农村金融体系等方面，对我国现行农村金融体制进行了分析，论述了现行农村金融体制存在的农村金融制度安排，使得农村金融供不应求；农村经济金融政策的不协调；农村金融服务功能整体弱化，农村金融服务不能满足“三农”发展的要求；农村金融机构功能定位不准确；金融体制安排扭曲了农村金融的本来面目弊端丛生等五个方面的主要问题。试图通过分析问题找准原因，有针对性的提出解决问题的意见和建议，为解决我国农村金融存在的问题进言献策。提出了结合我国农村经济实际立足当前农村金融市场的现状，从政策制度层面和市场层面入手加大对新农村建设的金融支持力度的见解。通过全面整合、调整农村经济金融政策，确保政策的一致性；充分发挥农业政策性银行的作用；建立农业发展投资基金解决农业投资问题；加快邮政储蓄机构改革，解决邮政储蓄从农村抽取资金的问题；充分运用利率政策，提高农村可持续发展能力等在政策制度层面上提供金融支持。以及在市场层面上通过建立多元化的竞争性金融机构体系；鼓励商业银行重回农村市场；坚持农村信用社的“支农”定位,维护其主体地位；推动农村民间金融合法发展，形成农村合作金融的有益补充；建立弹性灵活的农村金融监管制度等方面提供金融支持。
以期在建设社会主义新农村的时代背景下，积极适应农村融资需求的特点，突破现行以信用社为主的改革模式和供给主导型思维，建设需求主导型农村金融体系，最终形成功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的有自主能力能够与农村经济发展同步增长的现代农村金融体系。
