农村信用社产权改革路径的思考

一、引言

二、农信社产权改革中政府与信用社决策行为的博弈分析 

( 一 ) 博弈的基本框架 

( 二 ) 双方决策行为选择的出发点

( 三 ) 双方博弈的益损值分析与支付矩阵的构建

( 四 ) 混合策略纳什均衡点的确定

三、深化农村信用社产权改革的路径选择 

( 一 ) 农村信用社产权改革的路径选择——坚持“多元化”产权组织模式与运行机制 

( 二 ) 农村信用社实施“多元化”产权改革必须以增资扩股为保障 

( 三 ) 健全完善的法人治理结构是农村信用社产权“多元化”的制度保障 

( 四 ) 努力营造农村诚信环境，为农信社实施“多元化”产权改革提供良好的外部土壤 

内 容 摘 要

自 1996 年农村信用社 ( 以下简称“农信社” ) 与农业银行分离以来，产权改革一直是农信社改革的重点和难点，曾一度引起了政府、学术界和金融界的普遍关注。 1996 年《国务院关于农村金融体制改革的决定》中明确指出：“农村金融体制改革的重点是恢复农信社的合作制性质。”之后，政府力图按合作制的思路对农信社进行规范，即把它逐步改为由农民人股、由社员民主管理、主要为人股社员服务的合作性金融组织。然而，经过 7 年多的改革探索，按照合作制进行规范的效果并不理想，为此，国务院颁发了《深化农村信用社改革试点方案》 (15 号文件 ) ，提出按照因地制宜、分类指导原则，积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度，建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。 

　　对于新一轮的农信社改革试点方案，政府仍未完全放弃合作制规范的组织形式，学术界和金融界则存在着合作制规范要不要坚持、能否成功的激烈争论。这种相关主体间指导思想和实际操作的不一致性，必然会影响农信社改革的正确方向和预期效果。从经济学的角度看，农信社合作制的推行是一个政府和信用社之间利益的冲突与协调过程，是双方在直接相互作用时的对策以及这种对策的均衡问题，即博弈过程。为此，本文试图利用博弈论对这一过程进行分析，进而提出新时期农信社产权改革的有效路径。