目 录
如何建立和完善农村社会保障制度3
一、建立农村社会保障制度的必要性及我国已经具备的条件3
（一）建立农村社会保障制度的必要性3
1、维护农村居民的公民权益，需要建立农村社会保障制度3
2、实现由传统的家庭养老向制度性社会养老过渡，需要建立农村社会保障制度3
3、最大限度地降低农业生产经营风险，促进农村市场经济发展，需要建立农村社会保障制度4
（二）建立农村社会保障制度已具备的条件4
1、国内生产总值和财政收入持续稳定增长，为在农村实行社会保障制度奠定了坚实的物质基础5
2、农村工业化带动农村城镇化，城镇化水平的不断提高，将为在农村实行社会保障制度减轻沉重的人口压力5
3、农民就业渠道不断拓宽，收入水平增长较快，为在农村实行社会保障制度提供了个人缴费资金上的保证5
二、农村社会保障制度存在的问题6
（一）农村土地保障功能的衰退6
（二）家庭保障功能弱化6
（三）大量涌入城市的农民工的社会保障缺失6
（四）体系残缺漏洞大7
（五）制度建设滞后、社会组织待完善、基层管理薄弱7
三、建立和完善农村社会保障体系的措施7
（一）增加农民收入，减轻农民负担是解决农村社会保障制度难以实施的关键所在7
（二）建立与我国国情相适应的农村社会保障制度8
（三）建立符合农村区域经济发展水平的，多层次、多标准的社会保障制度8
（四）重视和做好农民工的社会保障8
（五）完善土地保障功能，再造土地保障能力，进而在此基础上构建农村社会保障制度9
（六）加强领导，形成合力,积极探索资金筹措的有效途径9
（七）构建农村非农产业群体的社会保障体系10
（八）因地制宜，循序渐进，量力而行10
内 容 摘 要
随着社会经济的发展，构建完善的社会保障体系已经成了世界各国社会发展的重要任务。作为农业大国，根据我国的实际情况，要构建完善的社会保障体系，把全国人民纳入社会保障体系之中，农村社会保障制度的构建则是最重要的方面。而今，随着“三农”建设的展开，农村社会、经济得到了迅猛发展，使得我国具备了很多建立和完善农村社会保障制度的条件，但同时也存在着许多不足。如何建立并完善农村的社会保障制度，成了摆在全国人民面前的一件大事。本文将从建立农村社会保障制度的必要性及我国已经具备的条件、农村社会保障制度存在的问题以及建立和完善农村社会保障体系的措施三个方面出发，发现问题，并解决问题。
