目 录
内容摘要………………………………………………………………………………………2
一、我国农村小额信贷发展中的问题……...………………………….…………........ ..……3
（一）放贷主体缺少金融监控…………………………………………………………….....…3
（二）利率偏低…………………………………………………………………………………...3
（三）缺乏保障机制，风险无法分散…………………………………………………....……3
（四）贷款种类单一、额度小、期限短…………………………………………………....…3.
（五）资金供求矛盾大…………………………………….............................................................................3
二、促进农村小额信贷发展的对策…………………………………………...…...…4
（一）加强立法，建立弱势群体便利融资的法律支撑………………..………..………..….4
（二）明确信贷发放主体，建立全面的小额信贷发放体系………………..….…….…..….4
（三）建立完善的政策支持体系，实现农村小额信贷可持续发展…………...……….….4（四）建立小额信贷科学管理体系，实现良性循环…………….….. …………….….. ……5（五）实行灵活的小额信贷利率并逐步实现利率市场化…………….….. …………….…..5 （六）扩大贷款种类和额度，放宽贷款期限…………….….. …………….….. ……….……5
三、对小额信贷发展的建议………………………………………………………...……...….5
（一）确保资金来源，保证充足的后续资金……………………………..…………….…......5
（二）良好的宏观环境，健全的法律体制、政策保障是实现我国农村小额信贷可持续
发展的重要外部条件…………….….. …………….….. …………….….. ……….……....6
（三）完善、创新组织机制，提高部门管理效率，增强我国农村小额信贷可持续发展
的内生活力………………………………………………………………………….....…...6
参考文献……………………………………………………………………………………… 7
内 容 摘 要
农村小额信贷是我国农村经济发展的重要资金供给渠道，但是随着这项工程的进行，贷款利率、缺乏监管、贷款品种单一、风险大等一些新的问题开始浮现出来并成为阻碍小额信贷进一步发展的障碍。文章就其中比较普遍和重要的问题进行了分析总结，并根据国外的相关经验和对国内相关政策的理解有的放矢地提出了一系列对策，以便更好地促进农村小额信贷的健康发展。
随着市场经济在我国的确立，市场力量的不断成长，我国广大农村地区的经济飞快的发展，农村发展中的资金需求也不断增长，据统计，目前我国农村每年资金需求缺口约为1万亿元，农村发展中的资金供给不足，将深刻影响农村产业结构调整、经济增长和社会稳定，也关系到“三农”国策的顺利实施。如何解决农村地区的资金缺口问题，普遍推广小额信贷不失为一种良策。 小额信贷从国际流行观点看，是指专向中低收人阶层提供小额度的持续的信贷服务活动。它通常具有额度小、期限短、分期还款、不需担保或具有灵活多样的担保形式等特点。 国内的小额信贷始于1994年，根据国务院扶贫开发领导小组办公室的统计，截止到1998年8月，政府小额信贷扶贫项目已经在全国22个省的605个县开展，发放贷款6亿元。到1998年底，投入资金总计10多亿元。政府项目规模较大的省（区）有陕西省、云南省、四川省、广西自治区、贵州省等，到2001年底，累计发放扶贫到户贷款250亿元，累计扶持贫困农户1715万户。
