当前“小金库”的现状成因及防治对策思考

一、 “小金库”的现状3

二、“小金库”的形成方式4

三、“小金库” 存在的主要特点5

（一）存在的领域具有集中性5

（二）经费支出多数用于不正当开支5

（三）存放形式具有隐蔽性5

（四）问题定性难5

四、“小金库”存在的原因6

（一）客观原因6

（二）主观原因9

五、根治“小金库”的对策建议9

（一）完善法律法规10

（二）加强监管力度，强化社会共同监督10

（三）大力推进各项财经改革，建章立制11

（四）加大对“小金库”的处罚力度，变专项治理为日常监管11

（五）加大对学会、协会、社会团体等非营利组织的监管12

（六）加强干部管理12

内 容 摘 要

近年来，有少数单位置国家政策不顾，私设“小金库”， 这不仅造成国家和单位收入的流失，扰乱经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，人民群众反映强烈。“小金库”主要有违规收费、罚款及摊派，资产处置、出租收入，以会议费、劳务费培训费和咨询费名义套取资金等七种来源。存在的领域具有集中性、存放形式具有隐蔽性、经费支出多数用于不正当开支，定性困难。“小金库”存在的原因主要有法律、法规不健全，财经制度不完善，社会监管不到位、对各种协会、学会监管不到位以及相关人员追求小团体利益等主客观原因。根治“小金库”应采取以下六条措施：一是完善法律法规；二是加强监管力度，强化社会共同监督：三是大力推进各项财经改革，建章立制；四是加大对“小金库”的处罚力度，变专项治理为日常监管；五是加大对学会、协会、社会团体等非营利组织的监管；六是加强干部管理。